Original Title: Livelihood security and artisanal gold mining in Prey Rumdeng, Preah Vihear, Cambodia
Source: doi.org/10.61945/cjbar.2021.3.1.3
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

សន្តិសុខជីវភាព និងការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមាសលក្ខណៈសិប្បកម្មនៅព្រៃរំដេង ខេត្តព្រះវិហារ ប្រទេសកម្ពុជា

ចំណងជើងដើម៖ Livelihood security and artisanal gold mining in Prey Rumdeng, Preah Vihear, Cambodia

អ្នកនិពន្ធ៖ KEO Bora (Analyzing Development Issue Centre), OEUR Il (Analyzing Development Issue Centre)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2021 Insight: Cambodia Journal of Basic and Applied Research

វិស័យសិក្សា៖ Rural Development and Resource Governance

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះពិនិត្យមើលទៅលើជម្លោះដីធ្លី និងបញ្ហាអភិបាលកិច្ចរវាងអ្នកធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមាសលក្ខណៈសិប្បកម្មខ្នាតតូចដែលងាយរងគ្រោះ និងក្រុមហ៊ុនរ៉ែខ្នាតធំនៅក្នុងតំបន់ព្រៃរំដេង ខេត្តព្រះវិហារ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះបានប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រចម្រុះ (Mixed-methods) ដោយផ្តោតសំខាន់លើទិន្នន័យគុណវិស័យ រួមជាមួយនឹងការអង្កេតតាមគ្រួសារ ដើម្បីវាយតម្លៃពីផលប៉ះពាល់លើជីវភាពរស់នៅ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Type I & II Mining (Large-Scale Commercial)
ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែខ្នាតធំដោយក្រុមហ៊ុន (ប្រភេទទី១ និងទី២)
មានលទ្ធភាពទាញយកធនធានបានច្រើន និងឆាប់រហ័សដោយប្រើប្រាស់គ្រឿងចក្រធុនធ្ងន់ និងកម្លាំងពលកម្មច្រើន។ រំលោភបំពានយកដីធ្លីសហគមន៍ បង្កជម្លោះដីធ្លី និងមិនសូវផ្តល់ការគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ។ កាន់កាប់ និងពង្រីកផ្ទៃដីរុករករ៉ែហួសពីដែនកំណត់អាជ្ញាប័ណ្ណ ដែលរុញច្រានសហគមន៍ឱ្យបាត់បង់ដីអាស្រ័យផល។
Type IV Mining (Small-Scale Pumping/Chhit)
ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែខ្នាតតូចដោយប្រើម៉ាស៊ីនបូម (ប្រភេទទី៤ រឺ ឆិត)
អាចប្រតិបត្តិការទាញយករ៉ែបានពេញមួយឆ្នាំ និងផ្តល់ប្រាក់ឈ្នួលប្រមាណ ៣០,០០០ រៀលក្នុងមួយថ្ងៃដល់កម្មករ។ ទាមទារដើមទុនសម្រាប់ទិញម៉ាស៊ីន ភាគច្រើនប្រតិបត្តិការដោយគ្មានអាជ្ញាប័ណ្ណ និងត្រូវជួលដីបន្តពីអ្នកមានអំណាច។ បង្កើតជម្រើសការងារក្រៅកសិកម្ម និងទាក់ទាញយុវជនចំណាកស្រុកឱ្យត្រលប់មកធ្វើការនៅមូលដ្ឋានវិញ។
Type V Mining (Customary Artisanal Mining)
ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមាសតាមប្រពៃណីដោយដៃ (ប្រភេទទី៥)
ផ្តល់ជាប្រភពទុនបម្រុង (Safety net) ដ៏សំខាន់សម្រាប់ផ្គត់ផ្គង់ការធ្វើកសិកម្ម ដោយមិនត្រូវការដើមទុនច្រើនក្នុងការចាប់ផ្តើម។ ចូលរួមចំណែកចំណូលទាប (ត្រឹម ៥% នៃចំណូលគ្រួសារសរុប) ងាយរងគ្រោះពីការបណ្តេញចេញ និងត្រូវពឹងផ្អែកលើការរែងអាចម៍ដីសល់ពីគេ។ ដើរតួប្រៀបដូចជា 'ធនាគារ' សម្រាប់សហគមន៍សន្សំប្រាក់ដើម្បីយកទៅប្រើប្រាស់ក្នុងរដូវកសិកម្មបន្ទាប់។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះផ្អែកលើវិធីសាស្ត្រចម្រុះ ដែលមិនតម្រូវឱ្យមានឧបករណ៍ពិសោធន៍ស្មុគស្មាញឡើយ ប៉ុន្តែទាមទារការចុះវាលជាប្រចាំ និងកម្មវិធីគូសផែនទីសាមញ្ញមួយចំនួន។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងផ្តោតសំខាន់តែលើគ្រួសារចំនួន ៥០ នៅក្នុងឃុំរមទម្យ ស្រុករវៀង ខេត្តព្រះវិហារ និងមិនអាចចូលទៅកាន់ទីតាំងប្រតិបត្តិការផ្ទាល់របស់ក្រុមហ៊ុន (Delcom Company) បានដោយសារបញ្ហាសុវត្ថិភាព។ ទំហំសំណាកតូចនេះអាចធ្វើឱ្យមានកម្រិតក្នុងការទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានទូទៅ (Generalization) សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជាទាំងមូល តែវាបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីសក្ដានុពលនៃជម្លោះដីធ្លីអយុត្តិធម៌នៅតំបន់ដាច់ស្រយាល។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

របកគំហើញពីអត្ថបទស្រាវជ្រាវនេះ មានសារៈសំខាន់ខ្លាំងសម្រាប់អ្នកតាក់តែងគោលនយោបាយ និងអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងការតស៊ូមតិផ្នែកអភិបាលកិច្ចធនធានធម្មជាតិនៅកម្ពុជា។

ជារួម ការទទួលស្គាល់ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែតាមប្រពៃណីតាមផ្លូវច្បាប់ និងការកំណត់ព្រំប្រទល់ដីឱ្យបានច្បាស់លាស់ គឺជាកត្តាចាំបាច់ដើម្បីការពារសន្តិសុខជីវភាពជនបទ និងទប់ស្កាត់ការកេងប្រវ័ញ្ចពីសំណាក់ក្រុមហ៊ុនមានអំណាច។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងគោលនយោបាយ: អាននិងស្វែងយល់ពីច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មធនធានរ៉ែ (Mining Law 2001) និងសារាចរណែនាំលេខ០១ (Directive 01) ដើម្បីយល់ពីចន្លោះប្រហោងក្នុងការផ្តល់ប័ណ្ណកម្មសិទ្ធិ និងអាជ្ញាប័ណ្ណរ៉ែ។
  2. ប្រមូលទិន្នន័យទីតាំងភូមិសាស្ត្រ: ប្រើប្រាស់កម្មវិធី Geo-Tracker App រួមជាមួយនឹង QGIS ដើម្បីគូសផែនទីព្រំប្រទល់ជម្លោះដីធ្លីរវាងសហគមន៍ និងទីតាំងដីសម្បទានរបស់ក្រុមហ៊ុនរ៉ែឱ្យបានច្បាស់លាស់។
  3. រៀបចំការចុះស្រាវជ្រាវវាល (Fieldwork): បង្កើតកម្រងសំណួរស្ទង់មតិ និងរៀបចំការពិភាក្សាក្រុម (Focus Group Discussions) ជាមួយអ្នករែងមាសប្រភេទទី៤ និងទី៥ ដោយផ្តោតលើចំណូល បំណុល និងការគំរាមកំហែងលើសន្តិសុខដីធ្លី។
  4. សហការជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ: ធ្វើការសហការជាមួយអាជ្ញាធរឃុំ និងអង្គការសង្គមស៊ីវិល (ដូចជា NTFP) ដើម្បីជំរុញយន្តការដោះស្រាយជម្លោះពហុភាគី (Multi-stakeholder mechanisms) និងចងក្រងសហគមន៍រ៉ែស្របច្បាប់នៅមូលដ្ឋាន។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Artisanal small-scale gold mining (ASGM) ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមាសខ្នាតតូចដែលភាគច្រើនពឹងផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មដោយដៃ ឬប្រើប្រាស់ឧបករណ៍សាមញ្ញៗ និងមិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណច្បាស់លាស់ ដែលជាញឹកញាប់ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយប្រជាជនមូលដ្ឋានដើម្បីរកចំណូលបន្ថែមផ្គត់ផ្គង់ជីវភាព។ ដូចជាការដែលអ្នកភូមិយកចង្អេរ ឬស្គរទៅរែងមាសតាមអូរដោយកម្លាំងដៃ ជំនួសឲ្យការប្រើប្រាស់គ្រឿងចក្រធំៗរបស់ក្រុមហ៊ុន។
Customary practices ការអនុវត្ត ឬការកាន់កាប់ដីធ្លីនិងធនធានធម្មជាតិដោយផ្អែកលើទម្លាប់ ប្រពៃណី និងការទទួលស្គាល់ពីសហគមន៍មូលដ្ឋាន តាំងពីយូរលង់ណាស់មកហើយ ទោះបីជាមិនមានប័ណ្ណកម្មសិទ្ធិស្របច្បាប់ពីរដ្ឋក៏ដោយ។ ប្រៀបដូចជាការទទួលស្គាល់ថាដីមួយកន្លែងជារបស់គ្រួសារណាមួយ ព្រោះពួកគាត់ធ្លាប់រស់នៅនិងអាស្រ័យផលនៅទីនោះតាំងពីជំនាន់ដូនតាមក ដោយមិនបាច់មានក្រដាសស្នាមបញ្ជាក់ពីមន្ត្រីឡើយ។
Economic land concessions ការផ្តល់សិទ្ធិពីរដ្ឋាភិបាលទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនឯកជន ដើម្បីកាន់កាប់ និងអភិវឌ្ឍលើដីរដ្ឋសម្រាប់រយៈពេលយូរ (ឧទាហរណ៍ ៥០ ទៅ ៩៩ ឆ្នាំ) ក្នុងគោលបំណងកសិកម្ម ឧស្សាហកម្ម ឬការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។ ដូចជាការដែលរដ្ឋជួលដីព្រៃ ឬដីទំនេរទំហំធំៗទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនដាំកៅស៊ូ ឬជីករ៉ែ ដើម្បីបង្កើតការងារនិងប្រមូលចំណូលចូលជាតិ។
Khlum (leopard skin) យុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការវាស់វែង និងកាត់ឆ្វៀលដីភូមិ ឬដីលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចេញពីដីគម្របព្រៃឈើ ឬដីសម្បទានរបស់រដ្ឋ ដែលធ្វើឲ្យផែនទីមានរូបរាងដាច់ៗពីគ្នាដូចជាផ្ទាំងក្បាច់លើស្បែកសត្វខ្លារខិន។ ដូចជាការយកកន្ត្រៃកាត់ទម្លុះក្រណាត់ធំមួយជារន្ធៗ ដោយទុកកន្លែងរន្ធនោះជាដីភូមិប្រជាជន ហើយក្រណាត់ដែលសល់គឺជាដីរដ្ឋ។
De-concentration and decentralization កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលផ្ទេរអំណាច ការទទួលខុសត្រូវ និងធនធានពីថ្នាក់ជាតិ ទៅឱ្យរដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមជាតិ (ដូចជាខេត្ត ស្រុក ឃុំ) ដើម្បីឱ្យការសម្រេចចិត្តមានភាពកៀកនឹងប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ ដូចជាការដែលនាយកសាលាផ្តល់សិទ្ធិឱ្យប្រធានថ្នាក់នីមួយៗអាចសម្រេចចិត្តដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងថ្នាក់ដោយខ្លួនឯង ដោយមិនបាច់រង់ចាំសុំច្បាប់ពីនាយកសាលារាល់ពេលនោះទេ។
Type V mining យោងតាមចំណាត់ថ្នាក់ក្នុងការសិក្សានេះ គឺជាប្រភេទនៃការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមាសក្រៅផ្លូវការដោយក្រុមតូចៗ ឬបុគ្គលឯកជន (ភាគច្រើនជាស្ត្រី) ដែលរែងមាសដោយដៃចេញពីអាចម៍ដីដែលសេសសល់ពីការជីកយកដោយក្រុមតំបន់ផ្សេងទៀត។ ដូចជាអ្នកដើររើសអេតចាយដែលប្រមូលរើសយករបស់របរដែលគេបានបោះចោលដើម្បីយកទៅលក់បន្តរកប្រាក់កម្រៃចិញ្ចឹមជីវិត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖