Original Title: CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CHO TĂNG TRƯỞNG XANH, HƯỚNG TỚI CAM KẾT CỦA VIỆT NAM TẠI COP26 GIẢM PHÁT THẢI RÒNG BẰNG 0
Source: scholar.dlu.edu.vn
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់កំណើនបៃតង ឆ្ពោះទៅរកការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមនៅ COP26 ក្នុងការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នឱ្យនៅត្រឹមសូន្យ

ចំណងជើងដើម៖ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CHO TĂNG TRƯỞNG XANH, HƯỚNG TỚI CAM KẾT CỦA VIỆT NAM TẠI COP26 GIẢM PHÁT THẢI RÒNG BẰNG 0

អ្នកនិពន្ធ៖ Ths. Nguyễn Việt Bình (Đại học Thương Mại)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2024, Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán (TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP)

វិស័យសិក្សា៖ Environmental Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ អត្ថបទនេះវិភាគស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់កំណើនបៃតង និងបញ្ហាប្រឈមក្នុងការពង្រីកទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុបៃតង ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅបំភាយឧស្ម័នកម្រិតសូន្យ (Net-Zero) របស់វៀតណាមនៅឆ្នាំ២០៥០។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការវិភាគឯកសារទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយ និងទិន្នន័យហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុបៃតងនៅប្រទេសវៀតណាម។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Green Credit (Tín dụng xanh)
ឥណទានបៃតង
ផ្តល់ប្រភពទុនផ្ទាល់ដល់គម្រោង 친បរិស្ថាន និងមានកំណើនឆាប់រហ័ស (កើនឡើងជាមធ្យម ៣៥,៤% ក្នុងមួយឆ្នាំ)។ លើកកម្ពស់ការយល់ដឹងអំពីហានិភ័យបរិស្ថានក្នុងប្រព័ន្ធធនាគារ។ មិនទាន់មានយន្តការលើកទឹកចិត្តផ្នែកអត្រាការប្រាក់ច្បាស់លាស់។ ទំហំនៅតូចនៅឡើយ (ត្រឹម ៤,១៦% នៃឥណទានសរុប)។ ទំហំឥណទានបៃតងសរុបនៅវៀតណាមសម្រេចបានជិត ៥០០ ពាន់ពាន់លានដុង ក្នុងឆ្នាំ២០២២ (ភាគច្រើនលើថាមពលកកើតឡើងវិញ និងកសិកម្មបៃតង)។
Green Bonds (Trái phiếu xanh)
សញ្ញាប័ណ្ណបៃតង
ជួយធ្វើពិពិធកម្មប្រភពមូលធន អាចអនុវត្តបានទាំងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់តំបន់ និងសហគ្រាសឯកជន។ ខ្វះខាតបញ្ជីចំណាត់ថ្នាក់គម្រោងបៃតងថ្នាក់ជាតិ។ មានបញ្ហាទំនុកចិត្តពីវិនិយោគិនដោយសារភាពមិនច្បាស់លាស់នៃការគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណូលពីការបោះផ្សាយ។ ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់គាំពារបរិស្ថាន ប៉ុន្តែការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅមានកម្រិត ដោយសាររង់ចាំការអនុម័តបញ្ជីចំណាត់ថ្នាក់បៃតង (Green Taxonomy)។
Green Equity/ESG Reporting (Cổ phiếu xanh)
មូលបត្រកម្មបៃតង និងការរាយការណ៍ ESG
បង្ខំឱ្យក្រុមហ៊ុនចុះបញ្ជីបង្ហាញព័ត៌មានអំពីផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន សង្គម និងអភិបាលកិច្ច (ESG) ផ្តល់ទិន្នន័យច្បាស់លាស់ដល់វិនិយោគិន។ ស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលចាប់ផ្តើមនៅឡើយ ហើយភាគច្រើនជាការអនុវត្តតាមកាតព្វកិច្ចច្បាប់ជាជាងការផ្តួចផ្តើមដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ ការអនុវត្តសន្ទស្សន៍អភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព (VNSI) នៅលើទីផ្សារមូលបត្រវៀតណាម។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារស្រាវជ្រាវនេះមិនតម្រូវឱ្យមានធនធានកុំព្យូទ័រ ឬមន្ទីរពិសោធន៍នោះទេ ប៉ុន្តែវាទាមទារយ៉ាងចាំបាច់នូវការរៀបចំយន្តការច្បាប់ ទុនហិរញ្ញវត្ថុ និងធនធានមនុស្សជំនាញកម្រិតខ្ពស់ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកទាំងស្រុងទៅលើទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ការវិវត្តនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ និងរបាយការណ៍របស់ធនាគាររដ្ឋនៃប្រទេសវៀតណាម (State Bank of Vietnam) ចន្លោះឆ្នាំ២០១៥ ដល់ ២០២៣។ ទិន្នន័យនេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ពីព្រោះប្រទេសទាំងពីរមានរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចលូតលាស់ស្រដៀងគ្នា ពឹងផ្អែកលើវិស័យកសិកម្ម និងងាយរងគ្រោះពីបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុ ដែលធ្វើឱ្យបទពិសោធន៍រៀបចំច្បាប់របស់វៀតណាមក្លាយជាមេរៀនដ៏ល្អ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

យន្តការហិរញ្ញវត្ថុបៃតងដែលបានលើកឡើងក្នុងឯកសារនេះ មានភាពពាក់ព័ន្ធ និងអាចយកមកអនុវត្តបានយ៉ាងល្អសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយចីរភាពនៅកម្ពុជា។

ការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុបៃតងទាំងនេះ នឹងជួយប្រទេសកម្ពុជាក្នុងការទាក់ទាញមូលនិធិអាកាសធាតុអន្តរជាតិ និងឈានទៅសម្រេចបានគោលដៅអព្យាក្រឹតកាបូននៅឆ្នាំ២០៥០។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីប្រព័ន្ធចំណាត់ថ្នាក់បៃតងតំបន់: និស្សិតត្រូវធ្វើការស្រាវជ្រាវ និងប្រៀបធៀបឯកសារច្បាប់ ASEAN Taxonomy for Sustainable Finance ជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងចំណាត់ថ្នាក់បៃតងរបស់វៀតណាម ដើម្បីយល់ដឹងពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលកំណត់ថាគម្រោងមួយជាគម្រោង 'បៃតង'។
  2. វិភាគទិន្នន័យប្រព័ន្ធធនាគារកម្ពុជា: ប្រើប្រាស់ទិន្នន័យពីរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យប្រចាំឆ្នាំរបស់ National Bank of Cambodia (NBC) ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើបច្ចុប្បន្នមានទំហំឥណទានប៉ុន្មានភាគរយ ដែលត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យវិស័យថាមពលកកើតឡើងវិញ និងកសិកម្មនៅកម្ពុជា។
  3. រៀនសូត្រពីការរៀបចំរបាយការណ៍ ESG: ចូលទៅកាន់គេហទំព័ររបស់ Cambodia Securities Exchange (CSX) ទាញយករាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំរបស់ក្រុមហ៊ុនធំៗ (ឧទាហរណ៍៖ ធនាគារអេស៊ីលីដា) ដើម្បីវិភាគពីរបៀបដែលពួកគេរាយការណ៍ពីសូចនាករ Environmental, Social, and Governance (ESG)
  4. ស្វែងយល់ពីទីផ្សារឥណទានកាបូន: ស្រាវជ្រាវពីយន្តការជួញដូរឥណទានកាបូន (Carbon Credit Trading) ដែលកំពុងអនុវត្តក្នុងវិស័យព្រៃឈើនៅកម្ពុជា (ឧទាហរណ៍៖ គម្រោង Keo Seima REDD+ Project) ដើម្បីស្វែងយល់ពីរបៀបបំប្លែងការអភិរក្សបរិស្ថានទៅជាចំណូលហិរញ្ញវត្ថុ។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Green Taxonomy ប្រព័ន្ធចំណាត់ថ្នាក់ដែលកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបច្ចេកទេសច្បាស់លាស់ ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើគម្រោង ឬសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចមួយពិតជាមានអត្ថប្រយោជន៍ដល់បរិស្ថានកម្រិតណា។ វាជួយទប់ស្កាត់ការភូតកុហកថាគម្រោងរបស់ខ្លួនជួយបរិស្ថាន (Greenwashing) ដើម្បីកេងចំណេញហិរញ្ញវត្ថុ។ ដូចជាការដាក់ស្លាកសញ្ញាបញ្ជាក់ "អាហារសរីរាង្គ" លើបន្លែ ដើម្បីឱ្យអ្នកទិញដឹងច្បាស់ថាវាពិតជាមិនមានជាតិគីមីមែន មិនមែនគ្រាន់តែការអះអាងដោយមាត់ទទេ។
Net Zero ស្ថានភាពដែលបរិមាណឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ដែលបញ្ចេញទៅក្នុងបរិយាកាស ត្រូវបានធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពដោយការស្រូបយកបរិមាណឧស្ម័ននោះមកវិញ (តាមរយៈការដាំដើមឈើ ឬបច្ចេកវិទ្យាស្រូបកាបូន) ធ្វើឱ្យការបញ្ចេញសរុបស្មើនឹងសូន្យ។ ដូចជាការចាក់ទឹកចូលក្នុងធុងដែលធ្លាយ បើអ្នកចាក់ទឹកចូលប៉ុន្មាន ហើយទឹកហូរចេញវិញប៉ុណ្ណោះ នោះកម្ពស់ទឹកក្នុងធុងនឹងនៅដដែល។
Green Credit ប្រាក់កម្ចីពីធនាគារដែលផ្តល់ជូនក្នុងអត្រាការប្រាក់ទាប ឬមានលក្ខខណ្ឌងាយស្រួល សម្រាប់តែអាជីវកម្ម ឬគម្រោងណាដែលកាត់បន្ថយការបំពុល ឬប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងចីរភាព។ ដូចជាសាលារៀនផ្តល់អាហារូបករណ៍ពិសេស សម្រាប់តែសិស្សណាដែលស្ម័គ្រចិត្តធ្វើការងារជួយសម្អាតបរិស្ថានសាលា។
Green Bonds ឧបករណ៍បំណុលដែលរដ្ឋាភិបាល ឬក្រុមហ៊ុនបោះផ្សាយដើម្បីប្រមូលប្រាក់ពីវិនិយោគិន ដោយមានការសន្យាតាមផ្លូវច្បាប់ថា ប្រាក់នោះនឹងត្រូវយកទៅប្រើប្រាស់តែលើគម្រោងអភិរក្សបរិស្ថាន ឬអាកាសធាតុប៉ុណ្ណោះ។ ដូចជាការខ្ចីលុយមិត្តភក្តិដោយសន្យាថានឹងយកលុយនោះទៅទិញតែកង់ជិះ (មិនបំពុលបរិស្ថាន) មិនមែនយកទៅទិញម៉ូតូដែលបញ្ចេញផ្សែងនោះទេ។
ESG តំណាងឱ្យ Environmental, Social, and Governance (បរិស្ថាន សង្គម និងអភិបាលកិច្ច) ដែលជាសូចនាករសម្រាប់វិនិយោគិនប្រើដើម្បីវាយតម្លៃក្រុមហ៊ុនមួយ ថាតើក្រុមហ៊ុននោះយកចិត្តទុកដាក់លើការការពារបរិស្ថាន ការទទួលខុសត្រូវចំពោះសង្គម និងមានតម្លាភាពក្នុងការដឹកនាំកម្រិតណា។ ដូចជាការវាយតម្លៃសិស្សម្នាក់ ដែលមិនត្រឹមតែមើលលើពិន្ទុប្រឡងប៉ុណ្ណោះទេ តែត្រូវមើលលើសីលធម៌ និងការចូលរួមការងារសង្គមផងដែរ។
Carbon Credit វិញ្ញាបនបត្រដែលអាចជួញដូរបាន ដែលតំណាងឱ្យសិទ្ធិក្នុងការបញ្ចេញឧស្ម័នកាបូនិក (CO2) ចំនួន១តោន។ ក្រុមហ៊ុនដែលបញ្ចេញឧស្ម័នតិចជាងកម្រិតកំណត់ អាចលក់ឥណទានដែលសល់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនដែលបញ្ចេញលើសកំណត់។ ដូចជាសំបុត្រអនុញ្ញាតឱ្យចោលសម្រាម បើអ្នកចោលតិច អ្នកអាចលក់សំបុត្រដែលសល់ឱ្យអ្នកផ្សេងដែលចង់ចោលសម្រាមច្រើន។
carbon off-setting សកម្មភាពដែលក្រុមហ៊ុន ឬបុគ្គលចំណាយប្រាក់ទៅលើគម្រោងកាត់បន្ថយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់នៅកន្លែងផ្សេង (ដូចជាគម្រោងការពារព្រៃឈើ ឬថាមពលខ្យល់) ដើម្បីប៉ះប៉ូវរាល់ការបញ្ចេញឧស្ម័នពុលពីសកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃរបស់ខ្លួន។ ដូចជាអ្នកបរិភោគបង្អែមច្រើនចូលក្នុងខ្លួន ហើយសម្រេចចិត្តទៅរត់ហាត់ប្រាណដើម្បីដុតកាឡូរីនោះចោលវិញឱ្យមានតុល្យភាព។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖