Original Title: Participation in the Initiative for ASEAN Integration’s Attachment Program: A Case Study on Capacity Development for Cambodian Government Officials
Source: doi.org/10.61945/cjbar.2025.7.1.02
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការចូលរួមក្នុងកម្មវិធីបណ្ដុះបណ្ដាលផ្សារភ្ជាប់នៃគំនិតផ្ដួចផ្ដើមសមាហរណកម្មអាស៊ាន៖ ករណីសិក្សាស្ដីពីការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពមន្ត្រីរាជការរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា

ចំណងជើងដើម៖ Participation in the Initiative for ASEAN Integration’s Attachment Program: A Case Study on Capacity Development for Cambodian Government Officials

អ្នកនិពន្ធ៖ SOK Thea (Techo Sen School of Government and International Relations, University of Cambodia), BASET S. A. (Techo Sen School of Government and International Relations, University of Cambodia), KEM Sambath (Techo Sen School of Government and International Relations, University of Cambodia)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025 The Cambodia Journal of Basic and Applied Research

វិស័យសិក្សា៖ International Relations / Public Administration

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះវាយតម្លៃពីផលប៉ះពាល់នៃកម្មវិធីបណ្ដុះបណ្ដាលផ្សារភ្ជាប់ (Attachment Program) របស់គំនិតផ្ដួចផ្ដើមសមាហរណកម្មអាស៊ាន (IAI) ទៅលើការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពរបស់មន្ត្រីរាជការកម្ពុជា ទាំងនៅកម្រិតបុគ្គល និងកម្រិតស្ថាប័ន។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រគុណវិស័យ តាមរយៈការសម្ភាសន៍ផ្ទាល់ជាមួយមន្ត្រីដែលធ្លាប់បានចូលរួមក្នុងកម្មវិធី។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Individual Capacity Assessment (UNDP Framework)
ការវាយតម្លៃសមត្ថភាពកម្រិតបុគ្គល (ផ្អែកលើក្របខណ្ឌ UNDP)
ផ្តល់ការយល់ដឹងស៊ីជម្រៅអំពីការអភិវឌ្ឍផ្ទាល់ខ្លួន ដូចជាចំណេះដឹង ជំនាញ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងគណនេយ្យភាពរបស់មន្ត្រីម្នាក់ៗ។ ទិន្នន័យមានលក្ខណៈអត្តនោម័ត (Subjective) និងមិនអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រសិទ្ធភាពជារួមនៃប្រព័ន្ធការងាររបស់ស្ថាប័នទាំងមូលបានទេ។ មន្ត្រីជាង ៦០% ទទួលបានការពង្រឹងសមត្ថភាពកម្រិតខ្ពស់លើចំណេះដឹង និងការរៀបចំចាត់ចែងការងារ។
Institutional Capacity Assessment (UNDP Framework)
ការវាយតម្លៃសមត្ថភាពកម្រិតស្ថាប័ន (ផ្អែកលើក្របខណ្ឌ UNDP)
ជួយវាស់ស្ទង់ពីស្ថិរភាព ប្រសិទ្ធភាពការងារ និងភាពបត់បែនរបស់ក្រសួង ឬស្ថាប័នក្រោយពេលមន្ត្រីត្រឡប់មកបម្រើការងារវិញ។ លទ្ធផលងាយរងឥទ្ធិពលពីកត្តាខាងក្រៅ ហើយភាពខុសគ្នានៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលធ្វើឱ្យពិបាកកំណត់ថាការរីកចម្រើនកើតចេញពីកម្មវិធីនេះតែមួយមុខ។ ជិតពាក់កណ្តាលនៃអ្នកចូលរួមយល់ថាចំណេះដឹងដែលទទួលបានមានឥទ្ធិពលតិចតួចដល់ស្ថាប័ន ដោយសារប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងឯកសារ និងនីតិវិធីស្ថាប័នខុសគ្នា។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះមិនបានទាមទារធនធានបច្ចេកវិទ្យាស្មុគស្មាញទេ ប៉ុន្តែទាមទារបណ្តាញទំនាក់ទំនងល្អ និងពេលវេលាសមស្របដើម្បីសម្ភាសន៍មន្ត្រីការទូត។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការស្រាវជ្រាវនេះប្រមូលទិន្នន័យផ្តោតតែលើមន្ត្រីចំនួន ១២រូប ដែលតំណាងឱ្យសហគមន៍សន្តិសុខ-នយោបាយអាស៊ាន (APSC) នៃក្រសួងការបរទេសកម្ពុជាប៉ុណ្ណោះ ដោយមន្ត្រីពីសហគមន៍សេដ្ឋកិច្ច (AEC) និងសង្គម-វប្បធម៌ (ASCC) មិនបានឆ្លើយតប។ ភាពលម្អៀងនេះមានសារៈសំខាន់ ព្រោះវាអាចឆ្លុះបញ្ចាំងតែពីទិដ្ឋភាពនៃការទូត ប៉ុន្តែមិនតំណាងឱ្យមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជាទាំងមូលដែលធ្វើការលើវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ពាណិជ្ជកម្ម ឬអប់រំក្នុងក្របខណ្ឌអាស៊ាននោះទេ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

លទ្ធផលនៃការសិក្សានេះមានសារៈប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ការកែលម្អគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈរបស់កម្ពុជា។

ជារួម ការសិក្សានេះផ្តល់ជាភស្តុតាងជាក់ស្តែងដើម្បីគាំទ្រដល់ការបន្តចូលរួមយ៉ាងសកម្មរបស់កម្ពុជានៅក្នុងគំនិតផ្តួចផ្តើមសមាហរណកម្មអាស៊ាន ក្នុងគោលដៅបង្រួមគម្លាតការអភិវឌ្ឍ និងពង្រឹងសមត្ថភាពស្ថាប័នរដ្ឋបាលថ្នាក់ជាតិ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខណ្ឌវាយតម្លៃសមត្ថភាពរបស់ UNDP: ស្វែងយល់ពីសូចនាករគោលរបស់ UNDP Capacity Development Assessment Framework ដែលរួមមាន កម្រិតបុគ្គល (ការរៀបចំស្ថាប័ន ចំណេះដឹង ភាពជាអ្នកដឹកនាំ គណនេយ្យភាព) និងកម្រិតស្ថាប័ន (ប្រសិទ្ធភាពការងារ ស្ថិរភាព ភាពបត់បែន) ដើម្បីទុកជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ។
  2. អនុវត្តការវិភាគទិន្នន័យគុណវិស័យ (Qualitative Data Analysis): រៀនអនុវត្តការវិភាគទិន្នន័យតាមប្រធានបទ (Thematic Analysis) ដោយប្រើប្រាស់កម្មវិធីកុំព្យូទ័រដូចជា NVivoMAXQDA ដើម្បីចាត់ថ្នាក់ និងទាញយកអត្ថន័យពីអត្ថបទបទសម្ភាសន៍ស៊ីជម្រៅ។
  3. ពង្រីកវិសាលភាពនៃការស្រាវជ្រាវ (Scale Up): រៀបចំសំណើស្រាវជ្រាវថ្មីដោយរួមបញ្ចូលការសម្ភាសន៍មន្ត្រីមកពីស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដូចជាក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម (សម្រាប់ AEC) និងក្រសួងអប់រំ (សម្រាប់ ASCC) ដើម្បីទទួលបានទិដ្ឋភាពជារួមដែលតំណាងឱ្យមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជាទាំងមូល។
  4. តាមដាន និងស្វែងរកឱកាសចូលរួមផ្ទាល់: និស្សិតជំនាញទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិគួរស្វែងរកព័ត៌មាន និងដាក់ពាក្យចូលរួមក្នុងកម្មវិធីកម្មសិក្សា ឬវគ្គបណ្តុះបណ្តាលនានានៅ ASEAN Secretariat ឬកម្មវិធីផ្លាស់ប្តូរការសិក្សាដែលគាំទ្រដោយ Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF)

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Initiative for ASEAN Integration (គំនិតផ្ដួចផ្ដើមសមាហរណកម្មអាស៊ាន) ជាយន្តការនិងគោលនយោបាយរបស់អាស៊ានដែលបង្កើតឡើងដើម្បីជួយបង្រួមគម្លាតនៃការអភិវឌ្ឍរវាងប្រទេសសមាជិកចាស់ (ASEAN-6) និងប្រទេសសមាជិកថ្មី (CLMV) តាមរយៈការផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេស និងការបណ្តុះបណ្តាល។ ដូចជាកម្មវិធីបំប៉នសិស្សខ្សោយនៅក្នុងថ្នាក់ ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចរៀនទាន់សិស្សពូកែ និងប្រឡងជាប់ទាំងអស់គ្នា។
Attachment Program (កម្មវិធីបណ្ដុះបណ្ដាលផ្សារភ្ជាប់) ជាកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលជាក់ស្តែង ដែលបញ្ជូនមន្ត្រីរាជការពីប្រទេស CLMV ទៅធ្វើការផ្ទាល់នៅលេខាធិការដ្ឋានអាស៊ានរយៈពេល១ឆ្នាំ ដើម្បីរៀនសូត្រពីរបៀបធ្វើការ ការសម្រេចចិត្ត និងការកសាងបណ្តាញទំនាក់ទំនងការទូត។ ដូចជាការបញ្ជូននិស្សិតពេទ្យទៅចុះកម្មសិក្សានៅមន្ទីរពេទ្យធំៗ ដើម្បីរៀនសូត្រអនុវត្តផ្ទាល់ជាមួយគ្រូពេទ្យជំនាញ មុននឹងចេញមកធ្វើការខ្លួនឯង។
Capacity Development Assessment Framework (ក្របខណ្ឌវាយតម្លៃការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាព) ជាឧបករណ៍វាយតម្លៃរបស់អង្គការ UNDP ដែលប្រើសម្រាប់វាស់ស្ទង់ការរីកចម្រើននៃសមត្ថភាពរបស់បុគ្គល និងស្ថាប័ន ដោយផ្តោតលើសូចនាករសំខាន់ៗដូចជា ការរៀបចំស្ថាប័ន ចំណេះដឹង ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងគណនេយ្យភាព។ ដូចជាតារាងតាមដានសុខភាពប្រចាំខែ ដែលជួយគ្រូពេទ្យដឹងថាអ្នកជំងឺមានការវិវឌ្ឍល្អប្រសើរកម្រិតណាលើផ្នែកផ្សេងៗនៃរាងកាយ។
CLMV countries (ក្រុមប្រទេស CLMV) សំដៅលើក្រុមប្រទេសចំនួនបួនគឺ កម្ពុជា (Cambodia) ឡាវ (Lao PDR) មីយ៉ាន់ម៉ា (Myanmar) និងវៀតណាម (Viet Nam) ដែលជាសមាជិកចូលក្រោយគេក្នុងអាស៊ាន និងមានកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទាបជាងប្រទេសសមាជិកមុនៗ។ ដូចជាក្រុមប្អូនពៅនៅក្នុងគ្រួសារធំមួយ ដែលទាមទារការយកចិត្តទុកដាក់ និងការគាំទ្រច្រើនជាងគេដើម្បីអាចរស់នៅស្មើមុខស្មាមាត់ជាមួយបងៗ។
Thematic Analysis (ការវិភាគតាមប្រធានបទ) ជាវិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវបែបគុណវិស័យ ដែលអ្នកស្រាវជ្រាវប្រមូលទិន្នន័យពីអត្ថបទបទសម្ភាសន៍ រួចស្វែងរកគំនិតសំខាន់ៗដែលស្រដៀងគ្នា ដើម្បីចងក្រងជាប្រធានបទធំៗសម្រាប់ធ្វើការសន្និដ្ឋាន។ ដូចជាការបែងចែក និងចាត់ថ្នាក់ទំនិញរាប់រយមុខទៅតាមប្រភេទរបស់វា (ឧទាហរណ៍៖ គ្រឿងទេស សម្ភារៈផ្ទះបាយ) ដើម្បីងាយស្រួលយល់ និងរៀបចំទុកដាក់។
Purposive sampling (ការជ្រើសរើសសំណាកតាមគោលដៅ) ជាវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសអ្នកចូលរួមក្នុងការស្រាវជ្រាវ ដោយចង្អុលចំៗយកតែអ្នកដែលមានបទពិសោធន៍ ឬមានលក្ខណៈសម្បត្តិពាក់ព័ន្ធផ្ទាល់នឹងប្រធានបទដែលកំពុងសិក្សាប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានស៊ីជម្រៅ។ ដូចជាការរើសយកតែអ្នកដែលចេះលេងបាល់ទាត់ស្រាប់ មកសាកសួរពីច្បាប់នៃការលេងបាល់ទាត់ ជាជាងការសួរមនុស្សទូទៅនៅតាមសួនច្បារ។
Institutional arrangements (ការរៀបចំស្ថាប័ន) សំដៅលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ តួនាទី ភារកិច្ច និងនីតិវិធីការងារផ្សេងៗនៅក្នុងស្ថាប័នមួយ ដើម្បីឱ្យបុគ្គលិកអាចធ្វើការប្រាស្រ័យទាក់ទង និងបំពេញការងារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងរលូន។ ដូចជាការបែងចែកតួនាទីយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងក្រុមបាល់ទាត់ (អ្នកចាំទី ខ្សែការពារ ខ្សែប្រយុទ្ធ) ដើម្បីឱ្យការលេងមានទម្រង់ច្បាស់លាស់ និងងាយស្រួលយកឈ្នះគូប្រកួត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖