Original Title: Community Empowerment for Sustainable Natural Management, and Securing Forest and Land Tenures
Source: cjbar.rupp.edu.kh
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការពង្រឹងអំណាចសហគមន៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិប្រកបដោយចីរភាព និងការធានាសិទ្ធិកាន់កាប់ព្រៃឈើ និងដីធ្លី

ចំណងជើងដើម៖ Community Empowerment for Sustainable Natural Management, and Securing Forest and Land Tenures

អ្នកនិពន្ធ៖ KIM Vandy (Forests and Livelihood Organization), SAM ATH Kancharith (Freelance Researcher), THOU Ponlue (Centre for Biodiversity Conservation, RUPP), SAM ATH Boramey (Freelance Researcher), THOEUN Leakhena (Centre for Biodiversity Conservation, RUPP)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022, The Cambodia Journal of Basic and Applied Research

វិស័យសិក្សា៖ Natural Resource Management

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ការសិក្សានេះផ្តោតលើការស្វែងយល់ពីការពង្រឹងអំណាចសហគមន៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិប្រកបដោយចីរភាព និងការធានាសិទ្ធិកាន់កាប់ព្រៃឈើនិងដីធ្លីសម្រាប់ជនជាតិដើមភាគតិច និងប្រជាជនខ្មែរ នៅក្នុងខេត្តក្រចេះ ដែលកំពុងរងផលប៉ះពាល់ពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការថយចុះធនធានធម្មជាតិ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះបានអនុវត្តការប្រមូលទិន្នន័យបឋមនិងបន្ទាប់បន្សំ តាមរយៈការវិភាគប្រៀបធៀបដោយប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្របរិមាណនិងគុណភាព។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Community Forestry (CF)
ការរៀបចំសហគមន៍ព្រៃឈើ
ជួយកាត់បន្ថយការកាប់បំផ្លាញព្រៃឈើ និងការបរបាញ់សត្វខុសច្បាប់តាមរយៈការចុះល្បាត ព្រមទាំងអនុញ្ញាតឱ្យសហគមន៍ទាញយកប្រាក់ចំណូលពីអនុផលព្រៃឈើ (NTFPs)។ ការអនុវត្តច្បាប់នៅមានភាពទន់ខ្សោយ (ឧទាហរណ៍៖ ម៉ាស៊ីនអារឈើដែលរឹបអូសបាន ត្រូវជនល្មើសយកមកប្រើប្រាស់វិញ) និងខ្វះខាតថវិកាប្រតិបត្តិការប្រសិនបើគ្មានការគាំទ្រពីអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល (NGOs)។ សហគមន៍មានការពេញចិត្តកម្រិតមធ្យមចំពោះការអនុវត្តនេះ ហើយជនជាតិដើមភាគតិចក្រោលមានភាពសកម្មជាងប្រជាជនខ្មែរក្នុងការចូលរួមជាសមាជិក និងអ្នកស្ម័គ្រចិត្ត។
Indigenous Collective Land Titling (CLT)
ការចុះបញ្ជីដីសមូហភាពជនជាតិដើមភាគតិច
ផ្តល់សិទ្ធិកាន់កាប់ស្របច្បាប់លើដីធ្លីប្រពៃណី ការពារមិនឱ្យមានការលក់ដីទៅឱ្យជនចំណូលថ្មីក្រៅសហគមន៍ និងជួយថែរក្សាអត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ជនជាតិដើមភាគតិច។ ដំណើរការស្នើសុំមានភាពស្មុគស្មាញ និងចំណាយពេលយូរខ្លាំង (ឧ. ពីឆ្នាំ ២០១០ ដល់ ២០១៨) ដោយទាមទារការឯកភាពពីក្រសួងពាក់ព័ន្ធជាច្រើន (MoRD, MoI, MLMUPC)។ ជនជាតិដើមភាគតិចក្រោលទទួលបានការយល់ដឹង និងអត្ថប្រយោជន៍ខ្ពស់ពីការចុះបញ្ជីដីនេះ (P-value=0.000) បើធៀបនឹងប្រជាជនខ្មែរ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះទាមទារការចំណាយធនធានជាច្រើនលើការចុះប្រមូលទិន្នន័យផ្ទាល់នៅមូលដ្ឋាន ការសម្របសម្រួលសហគមន៍ និងការប្រើប្រាស់កម្មវិធីកុំព្យូទ័រសម្រាប់ការវិភាគ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងឃុំតែពីរគត់ (ឃុំស្រែជិះ និងឃុំកោះខ្ញែរ) នៃស្រុកសំបូរ ខេត្តក្រចេះ ដោយមានទំហំសំណាកតូច (៩៧ គ្រួសារ) ដែលផ្តោតលើការប្រៀបធៀបរវាងជនជាតិដើមភាគតិចក្រោល និងប្រជាជនខ្មែរ។ ទិន្នន័យនេះអាចមានភាពលំអៀងទៅលើបរិបទភូមិសាស្រ្ត និងជីវភាពរស់នៅជាក់លាក់នៃតំបន់នោះ ដែលធ្វើឱ្យការទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានទូទៅសម្រាប់កម្ពុជាទាំងមូលមានកម្រិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក្តី វាជារបកគំហើញដ៏សំខាន់សម្រាប់យល់ដឹងពីបញ្ហាប្រឈមនៃសិទ្ធិដីធ្លីរបស់ជនជាតិដើមភាគតិចនៅកម្ពុជា។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

លទ្ធផលនៃការសិក្សានេះមានសារៈប្រយោជន៍ និងអាចយកទៅអនុវត្តបានយ៉ាងល្អសម្រាប់ការរៀបចំគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិ និងការអភិវឌ្ឍសហគមន៍នៅកម្ពុជា។

សរុបមក ការអនុវត្តយន្តការការពារធនធានធម្មជាតិ និងសិទ្ធិដីធ្លី ទាមទារឱ្យមានការសហការយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងរដ្ឋាភិបាល អង្គការសង្គមស៊ីវិល និងប្រជាសហគមន៍ ដើម្បីធានាបាននូវនិរន្តរភាពពិតប្រាកដ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាស្វែងយល់ពីច្បាប់ និងក្របខ័ណ្ឌគតិយុត្ត: និស្សិតគួរស្វែងយល់ឱ្យបានស៊ីជម្រៅអំពីច្បាប់ព្រៃឈើ ច្បាប់ភូមិបាល និងនីតិវិធីនៃការស្នើសុំចុះបញ្ជីដីសមូហភាពជនជាតិដើមភាគតិច ដោយស្រាវជ្រាវឯកសារពីក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ (MoRD) និងក្រសួងរៀបចំដែនដី។
  2. អនុវត្តវិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវបរិមាណ និងគុណភាព: រៀនរចនាកម្រងសំណួរ (Questionnaires) សម្រាប់ការស្ទង់មតិ និងអនុវត្តការប្រើប្រាស់កម្មវិធី SPSS ដើម្បីវិភាគទិន្នន័យសង្គម (ដូចជាការធ្វើតេស្ត Chi-square, T-test, និងការគណនា Weighted Average Index)។
  3. ចូលរួមការងារចុះកម្មសិក្សា ឬស្ម័គ្រចិត្ត: ស្វែងរកឱកាសចុះកម្មសិក្សាជាមួយអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល (NGOs) ឬសហគមន៍មូលដ្ឋានដែលធ្វើការផ្តោតលើការការពារសិទ្ធិជនជាតិដើមភាគតិច និងការអភិរក្សធនធានធម្មជាតិ (ឧទាហរណ៍៖ ការចុះល្បាតព្រៃ ឬការរៀបចំផែនការសហគមន៍)។
  4. វិភាគផលប៉ះពាល់នៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ: សិក្សាពីទំនាក់ទំនងរវាងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ (គ្រោះរាំងស្ងួត) ការថយចុះធនធានធម្មជាតិ និងការប្រែប្រួលសង្គម (តម្លៃម្ហូបអាហារ) ទៅលើសន្តិសុខស្បៀង និងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជននៅតាមតំបន់ជនបទកម្ពុជា។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Community Forestry (CF) យន្តការមួយដែលរដ្ឋផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវស្របច្បាប់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីចូលរួមការពារ គ្រប់គ្រង ល្បាត និងទាញយកផលប្រយោជន៍ពីធនធានព្រៃឈើប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ ដូចជាការប្រគល់សួនច្បាររួមមួយឱ្យអ្នកភូមិមើលការខុសត្រូវ ដោយពួកគេអាចដាំដុះ និងបេះផ្លែឈើហូបបាន ឱ្យតែពួកគេជួយថែរក្សាមិនឱ្យអ្នកក្រៅមកបំផ្លាញ។
Indigenous Collective Land Titling (CLT) ការចុះបញ្ជីទទួលស្គាល់តាមផ្លូវច្បាប់នូវកម្មសិទ្ធិដីធ្លី (រួមមានដីលំនៅឋាន ដីកសិកម្ម ដីបម្រុង ដីកប់ខ្មោច និងព្រៃអារក្ស) ជារួមសម្រាប់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចទាំងមូល ដែលមិនអាចលក់ដូរឱ្យអ្នកក្រៅបាន ដើម្បីការពារអត្តសញ្ញាណ និងប្រពៃណីរបស់ពួកគេ។ ដូចជាផ្ទះកេរមរតកគ្រួសារធំមួយ ដែលបងប្អូនទាំងអស់មានសិទ្ធិរស់នៅនិងប្រើប្រាស់រួមគ្នា ប៉ុន្តែមិនមាននរណាម្នាក់មានសិទ្ធិលក់វាផ្តាច់មុខឡើយ។
Non-Timber Forest Products (NTFPs) ការប្រមូលយកផលិតផលផ្សេងៗពីព្រៃក្រៅពីឈើប្រណីតឬឈើធ្វើសំណង់ ដូចជា ផ្សិត ទឹកឃ្មុំ វល្លិ៍ ជ័រ ផ្លែឈើព្រៃ និងឱសថបុរាណ ដើម្បីប្រើប្រាស់ជាប្រភពចំណូលនិងអាហារប្រចាំថ្ងៃរបស់សហគមន៍។ ដូចជាការរើសពងមាន់ពីសំបុកដោយមិនបាច់សម្លាប់មេមាន់យកសាច់អញ្ចឹងដែរ គឺអ្នកភូមិបានផលពីព្រៃដោយមិនបាច់កាប់រំលំដើមឈើ។
Economic Land Concession (ELC) ការដែលរដ្ឋាភិបាលជួលដីរដ្ឋក្នុងរយៈពេលយូរ (ជាទូទៅរហូតដល់៩៩ឆ្នាំ) ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនឯកជនធំៗ ដើម្បីធ្វើការអភិវឌ្ឍវិស័យកសិកម្ម ឧស្សាហកម្ម ឬដាំដំណាំកសិ-ឧស្សាហកម្ម ដែលជារឿយៗតែងបង្កផលប៉ះពាល់ដល់ដីធ្លីសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ដូចជាការជួលដីស្រែដ៏ធំមួយឱ្យថៅកែមកវិនិយោគដាំដំណាំយកចំណេញក្នុងរយៈពេលច្រើនឆ្នាំ ជាជាងទុកឱ្យអ្នកភូមិធ្វើស្រែតិចតួច។
Adaptive capacity សមត្ថភាពរបស់សហគមន៍ ឬបុគ្គលក្នុងការរៀបចំខ្លួន ផ្លាស់ប្តូរទម្លាប់ និងស្វែងរកយុទ្ធសាស្រ្តថ្មីៗ ដើម្បីទប់ទល់ កាត់បន្ថយ ឬសម្របខ្លួនទៅនឹងផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននានា ដូចជាគ្រោះរាំងស្ងួតដែលបណ្តាលមកពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ ដូចជាមនុស្សម្នាក់ចេះត្រៀមឆ័ត្រ អាវភ្លៀង និងផ្លាស់ប្តូរផ្លូវធ្វើដំណើរទុកជាមុន នៅពេលដឹងថារដូវខ្យល់ព្យុះនឹងមកដល់ឆាប់ៗ។
Shifting Cultivation ប្រព័ន្ធកសិកម្មប្រពៃណីរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច ដែលពួកគេកាប់ឆ្ការដុតព្រៃដើម្បីដាំដំណាំមួយរយៈពេលខ្លី រួចបោះបង់ចោលឱ្យព្រៃដុះស្តារជីវជាតិដីឡើងវិញ ហើយផ្លាស់ទីទៅដាំដុះនៅកន្លែងថ្មីមួយទៀតជារង្វិលជុំ។ ដូចជាការបោះជំរុំញ៉ាំអាហារនៅលើស្មៅកន្លែងមួយ រួចរើទៅកន្លែងផ្សេងទៀតនៅខែក្រោយ ដើម្បីទុកពេលឱ្យស្មៅនៅកន្លែងចាស់ដុះលូតលាស់ឡើងវិញ។
Chi-square test វិធីសាស្ត្រគណនាផ្នែកស្ថិតិមួយប្រភេទដែលអ្នកស្រាវជ្រាវប្រើសម្រាប់ពិនិត្យមើលទិន្នន័យ ថាតើមានទំនាក់ទំនងពិតប្រាកដ ឬគ្រាន់តែជាការចៃដន្យ រវាងកត្តាពីរផ្សេងគ្នា (ឧទាហរណ៍៖ ការធ្វើតេស្តថាតើក្រុមជនជាតិដើមភាគតិចពិតជាចូលរួមការពារព្រៃឈើសកម្មជាងជនជាតិខ្មែរមែនឬទេ)។ ដូចជាការប្រើម៉ាស៊ីនស្កេនដើម្បីបញ្ជាក់ថាតើមនុស្សពីរនាក់ពិតជាមានជាប់សាច់ឈាមនឹងគ្នា ឬគ្រាន់តែមានមុខមាត់ស្រដៀងគ្នាដោយចៃដន្យ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖