Original Title: Digital Transformation in Public Services: Political Challenges and Global Implications
Source: doi.org/10.21744/ijss.v8n3.2409
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការផ្លាស់ប្តូរផ្នែកឌីជីថលនៅក្នុងសេវាសាធារណៈ៖ បញ្ហាប្រឈមផ្នែកនយោបាយ និងផលវិបាកជាសកល

ចំណងជើងដើម៖ Digital Transformation in Public Services: Political Challenges and Global Implications

អ្នកនិពន្ធ៖ Abdul Halil Hi. Ibrahim, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara, Indonesia, Idris Sudin, Universitas Nuku Tidore, Maluku Utara, Indonesia, Hardi Kemhay, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara, Indonesia, M. Rusdy Namsa, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara, Indonesia, Lestia Pora, Universitas Muhammadiyah Maluku Utara, Indonesia

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025 International Journal of Social Sciences

វិស័យសិក្សា៖ Public Administration

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យមើលអំពីរបៀបដែលការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជះឥទ្ធិពលដល់សេវាសាធារណៈ ដោយផ្តោតលើអត្ថប្រយោជន៍ និងបញ្ហាប្រឈមផ្នែកនយោបាយចម្បងៗ ដូចជាគម្លាតហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការតស៊ូទប់ទល់របស់មន្ត្រីរាជការ ជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះត្រូវបានធ្វើឡើងតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យឯកសារ និងអក្សរសិល្ប៍ដើម្បីវិភាគទិដ្ឋភាពនយោបាយ និងអន្តរជាតិ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Conventional Bureaucratic System
ប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យបែបប្រពៃណី
ងាយស្រួលសម្រាប់មន្ត្រីដែលស៊ាំនឹងទម្លាប់ការងារចាស់ ព្រមទាំងមិនទាមទារការវិនិយោគខ្ពស់លើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា។ មានភាពយឺតយ៉ាវ ខ្វះតម្លាភាព ងាយប្រឈមនឹងអំពើពុករលួយ និងមានការលំបាកក្នុងការចែករំលែកទិន្នន័យឆ្លងស្ថាប័ន។ មិនអាចឆ្លើយតបបានទាន់ពេលវេលាទៅនឹងតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ហើយកំពុងត្រូវបានជំនួសបន្តិចម្តងៗ។
Digital Public Services (e-Government)
សេវាសាធារណៈតាមបែបឌីជីថល (រដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក)
ជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធីស្មុគស្មាញ ចំណេញពេលវេលា និងថវិកា ព្រមទាំងបង្កើនតម្លាភាព គណនេយ្យភាព និងការចូលរួមពីប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈប្រព័ន្ធអនឡាញ។ ប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គធំៗដូចជា គម្លាតហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការប្រឆាំងពីមន្ត្រីរាជការចំពោះការផ្លាស់ប្តូរ និងហានិភ័យទាក់ទងនឹងសន្តិសុខទិន្នន័យឯកជន។ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ និងការផ្តល់សេវា ប៉ុន្តែទាមទារយ៉ាងខ្លាំងនូវការប្តេជ្ញាចិត្តផ្នែកនយោបាយ និងការសម្របសម្រួលកម្រិតអន្តរស្ថាប័ន។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារនេះមិនបានបញ្ជាក់លម្អិតពីតម្លៃជាតួលេខនោះទេ ប៉ុន្តែបានសង្កត់ធ្ងន់លើការទាមទារនូវការវិនិយោគខ្ពស់លើធនធានចាំបាច់មួយចំនួនសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះគឺជាការត្រួតពិនិត្យអក្សរសិល្ប៍ (Literature Review) ដោយផ្តោតយ៉ាងខ្លាំងទៅលើបរិបទ និងបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសឥណ្ឌូនេស៊ី (ដូចជាការអនុវត្តកម្មវិធី SPBE និង SP4N-LAPOR!) ទោះបីជាមានការលើកឡើងពីនិន្នាការសកលក៏ដោយ។ ចំណុចនេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ពីព្រោះកម្ពុជាក៏ជាប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងតំបន់អាស៊ាន (ASEAN) ដែលកំពុងជួបប្រទះបញ្ហាប្រឈមស្រដៀងគ្នា ដូចជាគម្លាតហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរវាងទីក្រុងនិងជនបទ និងកម្រិតចំណេះដឹងឌីជីថលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅមានកម្រិត។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ការរកឃើញ និងការវិភាគលើបញ្ហាប្រឈមក្នុងឯកសារនេះ មានភាពពាក់ព័ន្ធយ៉ាងខ្លាំង និងអាចធ្វើជាមេរៀនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិកនៅកម្ពុជា។

សរុបមក ការផ្លាស់ប្តូរផ្នែកឌីជីថលនៅក្នុងវិស័យសាធារណៈនៅកម្ពុជា ទាមទារមិនត្រឹមតែការវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាប៉ុណ្ណោះទេ តែត្រូវមានឆន្ទៈនយោបាយខ្លាំងក្លា និងការធ្វើសមកាលកម្មបទប្បញ្ញត្តិរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. វាយតម្លៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្រិតចំណេះដឹងឌីជីថល (Assess Infrastructure and Digital Literacy): ធ្វើការអង្កេតថ្នាក់ជាតិស្តីពីលទ្ធភាពចូលប្រើប្រាស់អ៊ីនធឺណិត និងកម្រិតចំណេះដឹងឌីជីថលរបស់មន្ត្រីរាជការ និងប្រជាពលរដ្ឋ ដោយប្រើប្រាស់ឧបករណ៍វិភាគទិន្នន័យដូចជា Power BITableau ដើម្បីកំណត់តំបន់អទិភាពដែលត្រូវអភិវឌ្ឍបន្ត។
  2. អភិវឌ្ឍក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងស្តង់ដារសុវត្ថិភាពទិន្នន័យ (Develop Legal Framework and Data Security): រៀបចំ និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ការពារទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួន និងគោលការណ៍ចែករំលែកទិន្នន័យរវាងស្ថាប័ន (Interoperability framework) ដោយយោងតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិដូចជា ISO 27001 ដើម្បីធានាបាននូវទំនុកចិត្តពីសាធារណជន។
  3. កសាងសមត្ថភាពអ្នកដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងការផ្លាស់ប្តូរ (Leadership Capacity Building & Change Management): រៀបចំកម្មវិធីបណ្តុះបណ្តាលផ្តោតលើ Digital Leadership សម្រាប់ថ្នាក់ដឹកនាំស្ថាប័នរដ្ឋ ដើម្បីជំរុញការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិត (Mindset shift) និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធឌីជីថលថ្មីៗជំនួសឱ្យការងាររដ្ឋបាលផ្អែកលើក្រដាសស្នាម។
  4. បង្កើតកម្មវិធីផ្តល់សេវាសាធារណៈសាកល្បង (Launch Pilot Digital Service Platforms): អភិវឌ្ឍកម្មវិធីទូរស័ព្ទ (Mobile App) ឬវិបផតថល (Web Portal) កណ្តាលមួយសម្រាប់សេវាកម្មមូលដ្ឋាន (ឧ. ការចុះបញ្ជីអត្រានុកូលដ្ឋាន) ដោយប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រ Agile Development ដើម្បីងាយស្រួលធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពតាមមតិកែលម្អរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ (User feedback)។
  5. តាមដាន និងវាយតម្លៃដើម្បីគណនេយ្យភាព (Continuous Monitoring and Evaluation): បង្កើតផ្ទាំងគ្រប់គ្រងទិន្នន័យតាមពេលវេលាជាក់ស្តែង (Real-time dashboard) សម្រាប់តាមដានប្រតិបត្តិការសេវាសាធារណៈ និងបើកច្រក Online Complaint Channels ដើម្បីប្រមូលមតិរិះគន់ស្ថាបនាពីប្រជាពលរដ្ឋ និងធានាតម្លាភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Electronic-Based Government System (SPBE) ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលផ្អែកលើអេឡិចត្រូនិក (ជាគោលនយោបាយរបស់ឥណ្ឌូនេស៊ី) គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល ដែលរួមបញ្ចូលកម្មវិធីនិងសេវាសាធារណៈផ្សេងៗរបស់ក្រសួងស្ថាប័នទៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីរួមតែមួយ ដើម្បីងាយស្រួលគ្រប់គ្រង និងផ្តល់សេវា។ ដូចជាការបង្កើតផ្សារទំនើបធំមួយនៅលើអ៊ីនធឺណិត ដែលប្រជាពលរដ្ឋអាចចូលទៅទទួលសេវារដ្ឋគ្រប់យ៉ាងនៅកន្លែងតែមួយ ដោយមិនបាច់រត់ទៅក្រសួងនេះឬស្ថាប័ននោះដោយផ្ទាល់ឡើយ។
Digital divide គម្លាតឌីជីថល គឺជាវិសមភាពនៃការទទួលបាន ប្រើប្រាស់ និងចំណេះដឹងផ្នែកបច្ចេកវិទ្យា ដែលច្រើនកើតមានរវាងប្រជាជននៅទីក្រុងនិងតំបន់ជនបទដាច់ស្រយាល ឬរវាងអ្នកមានជីវភាពធូរធារនិងអ្នកខ្វះខាត។ ដូចជាការសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលផ្តល់ប្រយោជន៍តែដល់អ្នកមានឡាន ខណៈអ្នកដែលធ្វើដំណើរដោយថ្មើរជើង ឬកង់នៅតែមិនអាចប្រើប្រាស់វាបាន ហើយកាន់តែដើរយឺតជាងគេ។
Bureaucratic cultural resistance ការតស៊ូទប់ទល់នៃវប្បធម៌ការិយាធិបតេយ្យ គឺជាការស្ទាក់ស្ទើរ ឬការមិនចង់ផ្លាស់ប្តូរទម្លាប់ធ្វើការពីប្រព័ន្ធចាស់ដែលប្រើក្រដាសស្នាម និងមានឋានានុក្រមស្មុគស្មាញ ទៅរកប្រព័ន្ធឌីជីថលថ្មីដែលទាមទារភាពបើកចំហ និងកិច្ចសហការពីសំណាក់មន្ត្រីរាជការ។ ដូចជាមនុស្សចាស់ដែលធ្លាប់តែសរសេរសំបុត្រដៃ ហើយបដិសេធមិនព្រមរៀនប្រើប្រាស់តេឡេក្រាម ព្រោះគិតថាវាជារឿងស្មុគស្មាញ និងរំខានដល់ទម្លាប់រស់នៅរបស់គាត់។
Digital Public Infrastructure (DPI) ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈផ្នែកឌីជីថល គឺជាបណ្ដុំនៃប្រព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាគោល និងស្តង់ដាររួម (ដូចជាប្រព័ន្ធអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណឌីជីថល និងប្រព័ន្ធទូទាត់ប្រាក់) ដែលរដ្ឋាភិបាលបង្កើតឡើងដើម្បីគាំទ្រដល់ដំណើរការ និងការបង្កើតសេវាកម្មឌីជីថលផ្សេងៗទៀត។ ដូចជាគ្រឹះផ្ទះនិងប្រព័ន្ធបំពង់ទឹក-ភ្លើង ដែលរដ្ឋត្រូវតែរៀបចំទុកជាមុន មុននឹងអាចសង់បន្ទប់ផ្សេងៗ ឬបំពាក់ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់អគ្គិសនីបានដោយសុវត្ថិភាព។
Data sovereignty អធិបតេយ្យភាពទិន្នន័យ គឺជាគោលការណ៍ដែលប្រទេសមួយមានសិទ្ធិអំណាច និងការគ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យទាំងស្រុងទៅលើទិន្នន័យសាធារណៈ និងទិន្នន័យពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន ដែលរក្សាទុកក្នុងប្រព័ន្ធឌីជីថល ដើម្បីធានាសន្តិសុខជាតិនិងឯកជនភាព។ ដូចជាការយកលុយនិងឯកសារសំខាន់ៗទៅទុកនៅក្នុងទូដែកផ្ទាល់ខ្លួននៅផ្ទះរបស់យើង ជាជាងយកទៅផ្ញើនៅផ្ទះអ្នកជិតខាង ដែលយើងមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបានដោយផ្ទាល់។
Interoperability អន្តរប្រតិបត្តិការ គឺជាសមត្ថភាពនៃប្រព័ន្ធកុំព្យូទ័រ ឬកម្មវិធីផ្សេងៗគ្នារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ក្នុងការតភ្ជាប់ ផ្លាស់ប្តូរទិន្នន័យ និងធ្វើការរួមគ្នាដោយស្វ័យប្រវត្តិនិងរលូន ដោយមិនមានភាពរអាក់រអួល។ ដូចជាមនុស្សមកពីប្រទេសផ្សេងគ្នាអាចនិយាយភាសាតែមួយរួមគ្នា (ឧទាហរណ៍ ភាសាអង់គ្លេស) ដើម្បីប្រាស្រ័យទាក់ទងនិងយល់គ្នាបាន ទោះបីជាពួកគេមានភាសាកំណើតខុសគ្នាក៏ដោយ។
Digital literacy ចំណេះដឹងផ្នែកឌីជីថល គឺជាសមត្ថភាព និងជំនាញរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ ក្នុងការស្វែងយល់ ប្រើប្រាស់ វាយតម្លៃ និងបង្កើតព័ត៌មានដោយប្រើបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលយ៉ាងត្រឹមត្រូវនិងមានសុវត្ថិភាព។ ដូចជាការចេះអាននិងសរសេរអក្សរនៅសាលារៀនដែរ ប៉ុន្តែនេះគឺជាការចេះ "អាននិងសរសេរ" ឬប្រើប្រាស់ឧបករណ៍នៅក្នុងពិភពកុំព្យូទ័រ និងអ៊ីនធឺណិត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖