Original Title: COVID-19 Pandemic Impact on Socio-Economic Status, Agriculture, Livelihood, Food Security and Nutrition: Case of Myanmar
Source: doi.org/10.56669/ZQVE6537
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ផលប៉ះពាល់នៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ ទៅលើស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម កសិកម្ម ជីវភាពរស់នៅ សន្តិសុខស្បៀង និងអាហារូបត្ថម្ភ៖ ករណីសិក្សានៅប្រទេសមីយ៉ាន់ម៉ា

ចំណងជើងដើម៖ COVID-19 Pandemic Impact on Socio-Economic Status, Agriculture, Livelihood, Food Security and Nutrition: Case of Myanmar

អ្នកនិពន្ធ៖ Thanda Kyi (Department of Planning, Ministry of Agriculture, Livestock and Irrigation, Myanmar)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2021, FFTC Journal of Agricultural Policy

វិស័យសិក្សា៖ Agricultural Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យមើលពីផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ (COVID-19) ទៅលើវិស័យកសិកម្ម សន្តិសុខស្បៀង ជីវភាពរស់នៅ និងខ្សែចង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់នៅក្នុងប្រទេសមីយ៉ាន់ម៉ា ព្រមទាំងវិធានការឆ្លើយតបរបស់រដ្ឋាភិបាល។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការវាយតម្លៃរហ័ស និងទិន្នន័យស្ទង់មតិពីស្ថាប័នអន្តរជាតិ ដើម្បីវិភាគពីផលប៉ះពាល់លើផលិតកម្មកសិកម្ម ពាណិជ្ជកម្ម និងជីវភាពប្រជាជននៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Macroeconomic & Firm-Level Survey (World Bank Firm Survey)
ការស្ទង់មតិម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងកម្រិតក្រុមហ៊ុន (World Bank Firm Survey)
ផ្តល់ទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចទូលំទូលាយ និងអាចប្រៀបធៀបផលប៉ះពាល់អន្តរវិស័យ (ឧ. កសិកម្មធៀបនឹងសេវាកម្ម) បានច្បាស់លាស់។ មិនអាចឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានស៊ីជម្រៅអំពីស្ថានភាពលម្អិតនៃជីវភាពប្រចាំថ្ងៃ អាហារូបត្ថម្ភ និងយុទ្ធសាស្ត្រទប់ទល់របស់គ្រួសារកសិករនៅតំបន់ដាច់ស្រយាលឡើយ។ ក្រុមហ៊ុនកសិកម្មចំនួន ៧៥% បានរាយការណ៍ពីការធ្លាក់ចុះនៃការលក់ ហើយ ៦៤% ប្រឈមនឹងកង្វះខាតលំហូរសាច់ប្រាក់។ កំណើន GDP កសិកម្មត្រូវបានព្យាករណ៍ធ្លាក់ចុះដល់ -១.៨%។
Micro-Level Rapid Assessment (FAO FishAdapt / SLM-GEF)
ការវាយតម្លៃរហ័សកម្រិតមីក្រូ ឬកម្រិតគ្រួសារ (FAO Rapid Assessment)
អាចចាប់យកទិន្នន័យជាក់ស្តែងពីភាពងាយរងគ្រោះភ្លាមៗរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន (កសិករ និងអ្នកនេសាទ) ដែលជួយដល់ការរៀបចំជំនួយសង្គ្រោះបន្ទាន់ចំគោលដៅ។ មានទំហំសំណាកតូច និងផ្តោតតែលើតំបន់គោលដៅជាក់លាក់ (Localized) ដែលពិបាកក្នុងការទាញជាសេចក្តីសន្និដ្ឋានតំណាងឱ្យផ្ទៃប្រទេសទាំងមូល។ ជាង ៨០% នៃគ្រួសារត្រូវការជំនួយសង្គ្រោះបន្ទាន់ ហើយសហគមន៍នេសាទប្រមាណ ៧០% បានរាយការណ៍ពីការបាត់បង់ការងារ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើការប្រមូលទិន្នន័យបន្ទាន់ពីស្ថាប័នអន្តរជាតិ និងការស្ទង់មតិនៅមូលដ្ឋាន ដែលទាមទារធនធានហិរញ្ញវត្ថុ និងធនធានមនុស្សសម្រាប់ចុះប្រមូលទិន្នន័យក្នុងស្ថានភាពរឹតត្បិត។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងផ្តាច់មុខនៅប្រទេសមីយ៉ាន់ម៉ា ដោយប្រមូលទិន្នន័យពីតំបន់ជាក់លាក់ដូចជា Yangon, Mandalay, Chin និង Ayeyarwady ក្នុងអំឡុងរលកទី១ និងទី២ នៃជំងឺកូវីដ-១៩។ ភាគច្រើននៃទិន្នន័យពឹងផ្អែកលើរបាយការណ៍ស្ថាប័នអន្តរជាតិ ដែលអាចមានគម្លាតក្នុងការឆ្លុះបញ្ចាំងពេញលេញពីសេដ្ឋកិច្ចក្រៅប្រព័ន្ធ និងប្រតិបត្តិការកសិកម្មខ្នាតតូចបំផុត។ នេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់កម្ពុជា ព្រោះកម្ពុជាមានរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចពឹងផ្អែកលើកសិកម្ម ទីផ្សារក្រៅប្រព័ន្ធធំ និងការនាំចេញឆ្លងដែនស្រដៀងគ្នា ដែលទាមទារការពិចារណាលើភាពលម្អិតនៃទិន្នន័យមូលដ្ឋាន។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃ និងមេរៀនពីគោលនយោបាយឆ្លើយតបរបស់មីយ៉ាន់ម៉ា គឺមានប្រយោជន៍ខ្លាំងណាស់សម្រាប់ការត្រៀមរៀបចំប្រព័ន្ធស្បៀងអាហារនៅកម្ពុជាឱ្យកាន់តែមានភាពធន់ទៅនឹងវិបត្តិសកល។

ការស្វែងយល់ពីចំណុចខ្សោយនៃខ្សែចង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ និងការវាយតម្លៃរហ័សលើសហគមន៍ងាយរងគ្រោះ នឹងជួយស្ថាប័នស្រាវជ្រាវកម្ពុជាក្នុងការផ្តល់អនុសាសន៍គោលនយោបាយសន្តិសុខស្បៀងដែលរឹងមាំ និងមានបរិយាបន្ន។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខ័ណ្ឌវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ (Impact Assessment Frameworks): ស្វែងយល់ និងសិក្សាពីវិធីសាស្ត្ររៀបចំកម្រងសំណួរស្ទង់មតិរបស់ World Bank Firm Survey និង FAO Rapid Assessment Methodology ដើម្បីរៀនពីរបៀបវាស់ស្ទង់ការខាតបង់សេដ្ឋកិច្ច ការកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូល និងស្ថានភាពសន្តិសុខស្បៀង។
  2. ប្រមូលទិន្នន័យមូលដ្ឋាននៃខ្សែចង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់កសិកម្មកម្ពុជា: ធ្វើការប្រមូល និងវិភាគទិន្នន័យពាណិជ្ជកម្មកសិកម្ម និងការនាំចេញតាមព្រំដែនដោយប្រើប្រាស់របាយការណ៍ផ្លូវការរបស់ក្រសួងកសិកម្ម រុក្ខាប្រមាញ់ និងនេសាទ (MAFF) និងអគ្គនាយកដ្ឋានគយ និងរដ្ឋាករកម្ពុជា (GDCE) ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណមុខព្រួញងាយរងគ្រោះ។
  3. អនុវត្តការវាយតម្លៃរហ័សនៅកម្រិតសហគមន៍ (Rapid Field Assessment): រៀបចំគម្រោងស្រាវជ្រាវខ្នាតតូចដោយចុះធ្វើការសម្ភាសន៍ ឬស្ទង់មតិជាមួយកសិករខ្នាតតូច និងអ្នកនេសាទនៅតំបន់គោលដៅ (ឧទាហរណ៍៖ សហគមន៍កសិកម្មនៅខេត្តបាត់ដំបង ឬសហគមន៍នេសាទទន្លេសាប) អំពីបញ្ហាបំណុល ការរំខានការលក់ និងលទ្ធភាពទទួលកម្ចីស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុផ្លូវការ (Microfinance accessibility)។
  4. វិភាគ និងប្រៀបធៀបគោលនយោបាយអន្តរាគមន៍ (Policy Analysis): ធ្វើការប្រៀបធៀបផែនការសង្គ្រោះសេដ្ឋកិច្ចរបស់មីយ៉ាន់ម៉ា (CERP) ជាមួយនឹងកម្មវិធីឧបត្ថម្ភសាច់ប្រាក់ជូនគ្រួសារក្រីក្រ និងងាយរងគ្រោះរបស់រាជរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា ព្រមទាំងកម្មវិធីគាំទ្រវិស័យកសិកម្មរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍ជនបទនិងកសិកម្ម (ARDB) ដើម្បីស្វែងរកចំណុចខ្លាំង និងចំណុចខ្វះខាត។
  5. រៀបចំសំណើអភិវឌ្ឍន៍ដំណោះស្រាយឌីជីថល (Propose Digital Resilience Solutions): ផ្អែកលើលទ្ធផលស្រាវជ្រាវ សូមរៀបចំឯកសារគោលនយោបាយ ឬសំណើគម្រោង (Policy Brief / Project Proposal) ដើម្បីស្នើការអភិវឌ្ឍថ្នាលឌីជីថលកសិកម្ម (Agri-tech platform) និងប្រព័ន្ធភស្តុភារកម្មឆ្លាតវៃ ដែលជួយភ្ជាប់កសិករទៅកាន់ទីផ្សារផ្ទាល់ កាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើការនាំចេញវត្ថុធាតុដើមទាំងស្រុង។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Food Security (សន្តិសុខស្បៀង) ស្ថានភាពដែលប្រជាជនគ្រប់រូបមានលទ្ធភាពទាំងផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច និងរូបវន្ត ក្នុងការទទួលបានអាហារគ្រប់គ្រាន់ សុវត្ថិភាព និងមានជីវជាតិប្រចាំថ្ងៃ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការរាងកាយ និងមានជីវិតសកម្ម។ ដូចជាការដែលមានអង្ករនិងម្ហូបគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងផ្ទះបាយជានិច្ច ទោះបីជាមានគ្រោះរាំងស្ងួត ឬគ្មានការងារធ្វើក៏ដោយ។
Supply Chain (ខ្សែចង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់) ដំណើរការតភ្ជាប់គ្នានៃយន្តការទាំងមូល ដែលចាប់ផ្តើមពីការស្វែងរកវត្ថុធាតុដើម ការផលិតនៅកសិដ្ឋាន ការកែច្នៃ ការដឹកជញ្ជូន រហូតដល់ការលក់ឱ្យអ្នកបរិភោគចុងក្រោយ។ ដូចជាប្រព័ន្ធទុយោទឹក ដែលនាំទឹកពីអាងស្តុកធំឆ្លងកាត់ម៉ាស៊ីនបូម និងបំពង់នានា រហូតមកដល់ក្បាលរ៉ូប៊ីណេក្នុងផ្ទះយើង បើស្ទះត្រង់ណាមួយ ទឹកនឹងមិនមកដល់ឡើយ។
Negative Coping Strategies (យុទ្ធសាស្ត្រទប់ទល់អវិជ្ជមាន) ការសម្រេចចិត្តដោះស្រាយបញ្ហាជីវភាពចំពោះមុខដោយបង្ខំចិត្ត ដូចជាការលក់ទ្រព្យសម្បត្តិផលិតកម្ម ការកាត់បន្ថយរបបអាហារ ឬការខ្ចីបុលដែលមានការប្រាក់ខ្ពស់ ដែលធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់អនាគត និងភាពធន់របស់ពួកគេនៅពេលក្រោយ។ ដូចជាការវាយកម្ទេចជញ្ជាំងផ្ទះយកឈើទៅដុតដាំបាយ ដើម្បីរស់រានមានជីវិតក្នុងពេលរងា ដែលធ្វើឱ្យបាត់បង់ជម្រកនៅថ្ងៃមុខ។
Agricultural GDP / AgGDP (ផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបផ្នែកកសិកម្ម) តម្លៃសរុបនៃផលិតផលនិងសេវាកម្មទាំងអស់ដែលផលិតបាននៅក្នុងវិស័យកសិកម្ម (រួមមានការដាំដុះ នេសាទ និងព្រៃឈើ) ក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ ដើម្បីវាស់ស្ទង់ទំហំសេដ្ឋកិច្ចនៃវិស័យនេះ។ ដូចជាការបូកសរុបប្រាក់ចំណូលទាំងអស់ដែលបានមកពីការលក់ស្រូវ ត្រី និងបន្លែរបស់កសិករទូទាំងប្រទេសក្នុងមួយឆ្នាំ។
Nutrition-sensitive food diversification (ការធ្វើពិពិធកម្មស្បៀងដែលគិតគូរពីអាហារូបត្ថម្ភ) ការជំរុញឱ្យមានការដាំដុះនិងផលិតអាហារចម្រុះមុខ ដើម្បីធានាថាប្រជាជនមិនត្រឹមតែបរិភោគឆ្អែតក្បាលពោះប៉ុណ្ណោះទេ តែថែមទាំងទទួលបានវីតាមីន និងរ៉ែសំខាន់ៗគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់សុខភាព។ ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរពីការដាំតែស្រូវមួយមុខ ទៅជាការដាំបន្ថែមនូវបន្លែចម្រុះពណ៌ និងចិញ្ចឹមមាន់ ដើម្បីឱ្យចានបាយមានជីវជាតិគ្រប់មុខ។
Climate resilient sustainable agriculture (កសិកម្មនិរន្តរភាពដែលធន់នឹងអាកាសធាតុ) ការអនុវត្តបច្ចេកទេសកសិកម្មដែលអាចទ្រាំទ្រនឹងបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុ (ដូចជាគ្រោះរាំងស្ងួត ឬទឹកជំនន់) និងរក្សាបាននូវផលិតភាពយូរអង្វែងដោយមិនបំផ្លាញធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន។ ដូចជាការសាងសង់ផ្ទះដោយប្រើសសរធំៗ និងគ្រឹះរឹងមាំ ដែលអាចទប់ទល់នឹងខ្យល់ព្យុះបាន ដោយមិនចាំបាច់រុះរើ ឬជួសជុលញឹកញាប់។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖