Original Title: Institutional Innovations towards Sustainable Small-Scale Fisheries: An Assessment of Co-Management Approach in Lobster and Giant Freshwater Prawns Fisheries, Sri Lanka
Source: doi.org/10.36956/rwae.v6i1.1547
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

នវានុវត្តន៍ស្ថាប័នឆ្ពោះទៅរកនិរន្តរភាពជលផលខ្នាតតូច៖ ការវាយតម្លៃលើអភិក្រមសហការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យជលផលបង្កងសមុទ្រ និងបង្កងទឹកសាបយក្ស នៅប្រទេសស្រីលង្កា

ចំណងជើងដើម៖ Institutional Innovations towards Sustainable Small-Scale Fisheries: An Assessment of Co-Management Approach in Lobster and Giant Freshwater Prawns Fisheries, Sri Lanka

អ្នកនិពន្ធ៖ Ruwini Basnayake (Department of Agribusiness Management, Sabaragamuwa University of Sri Lanka), Achini De Silva (Department of Agribusiness Management, Sabaragamuwa University of Sri Lanka)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025, Research on World Agricultural Economy

វិស័យសិក្សា៖ Agricultural Economics / Fisheries Management

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះដោះស្រាយបញ្ហានៃការធ្វើអាជីវកម្មហួសកម្រិត ការគ្រប់គ្រងខ្សោយ និងកង្វះទំនាក់ទំនងស្ថាប័នរឹងមាំនៅក្នុងវិស័យជលផលខ្នាតតូច (បង្កងសមុទ្រ និងបង្កងទឹកសាបយក្ស) នៅប្រទេសស្រីលង្កា។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះបានប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រចម្រុះ (វិធីសាស្ត្រគុណវិស័យ និងបរិមាណវិស័យ) ដើម្បីវាយតម្លៃក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័ន និងវិភាគឥទ្ធិពលរបស់វាទៅលើប្រាក់ចំណេញរបស់អ្នកនេសាទ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Existing Institutional Framework
ក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នដែលមានស្រាប់ (រចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្ន)
មានការចូលរួមពីស្ថាប័នថ្នាក់ជាតិ និងថ្នាក់តំបន់ច្បាស់លាស់ ព្រមទាំងមានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់អនុវត្ត។ កង្វះការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័ន ភាពទន់ខ្សោយក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ និងខ្វះការចូលរួមធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តពីសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ការអនុលោមតាមច្បាប់នៅមានកម្រិតទាប ជាពិសេសចំពោះអ្នកពាក់ព័ន្ធនៅផ្នែកខាងលើនៃខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់ (អ្នកនេសាទ) ដោយសារកង្វះចំណេះដឹង និងការផ្សព្វផ្សាយ។
Proposed Co-Management Model (Institutional Innovation)
អភិក្រមសហការគ្រប់គ្រងដែលបានស្នើឡើង (នវានុវត្តន៍ស្ថាប័ន)
លើកកម្ពស់ភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ ឯកជន និងអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល ព្រមទាំងផ្តល់អំណាចដល់សហគមន៍ក្នុងការគ្រប់គ្រងធនធានរួមគ្នា។ ទាមទារពេលវេលា ថវិកា និងការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតយ៉ាងច្រើនដើម្បីកសាងទំនុកចិត្តរវាងអ្នកពាក់ព័ន្ធគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ ទំនាក់ទំនងស្ថាប័នកាន់តែរឹងមាំបង្កើនប្រាក់ចំណេញសុទ្ធរបស់អ្នកនេសាទបានយ៉ាងច្រើន (ឧ. ប្រាក់ចំណេញអ្នកនេសាទបង្កងសមុទ្រកើនឡើង ២៧.០៨៧ LKR ក្នុងមួយកម្រិតនៃទំនាក់ទំនងស្ថាប័ន)។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះមិនបានបញ្ជាក់ពីការចំណាយផ្នែកកុំព្យូទ័រធំដុំនោះទេ ប៉ុន្តែការអនុវត្តអភិក្រមសហការគ្រប់គ្រង (Co-management) ទាមទារការវិនិយោគច្រើនលើធនធានមនុស្ស ថវិកាស្ថាប័ន និងពេលវេលាសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាល។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅតំបន់ឆ្នេរ (ខាងត្បូង ខាងលិច ខាងកើត) និងអាងស្តុកទឹកចំនួន ១៧ ក្នុងប្រទេសស្រីលង្កា ដោយផ្តោតលើអ្នកនេសាទបង្កងសមុទ្រ និងបង្កងទឹកសាបយក្ស (Macrobrachium rosenbergii)។ ទិន្នន័យនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីបរិបទសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេសស្រីលង្កា ដែលអាចមានភាពខុសគ្នាខ្លះៗពីប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីជលផលនៅកម្ពុជា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមដូចជាការនេសាទហួសកម្រិត និងភាពខ្សោយនៃការតភ្ជាប់ស្ថាប័ន គឺជារឿងធម្មតាដែលកើតមាននៅកម្ពុជា ដែលធ្វើឱ្យការរកឃើញនេះមានតម្លៃសម្រាប់ការសិក្សាប្រៀបធៀប។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

គំរូសហការគ្រប់គ្រង (Co-management) ដែលបានលើកឡើងនៅក្នុងឯកសារនេះ គឺមានសារៈសំខាន់ និងអាចអនុវត្តបានយ៉ាងល្អសម្រាប់បរិបទវិស័យជលផលនៅប្រទេសកម្ពុជា។

សរុបមក ការជំរុញនវានុវត្តន៍ស្ថាប័នតាមរយៈការពង្រឹងទំនាក់ទំនងរវាងសហគមន៍ និងស្ថាប័នរដ្ឋ នឹងជួយកម្ពុជាក្នុងការធានាបាននូវនិរន្តរភាពធនធានជលផល និងលើកកម្ពស់ជីវភាពប្រជានេសាទប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នបច្ចុប្បន្ន: និស្សិតគួរចាប់ផ្តើមដោយការអានច្បាប់ស្តីពីជលផលកម្ពុជា (Fisheries Law) និងស្វែងយល់ពីរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់រដ្ឋបាលជលផល (Fisheries Administration - FiA) ក៏ដូចជាគោលការណ៍នៃការបង្កើតសហគមន៍នេសាទ (CFi)។
  2. អនុវត្តការស្រាវជ្រាវតាមវិធីសាស្ត្រចម្រុះ (Mixed-Methods Research): រៀនប្រើប្រាស់កម្មវិធី SPSS សម្រាប់ការវិភាគទិន្នន័យបរិមាណ (ដូចជា Multiple Linear Regression) និងអនុវត្តបច្ចេកទេសសម្ភាសន៍ Key Informant Interviews (KII) ដើម្បីប្រមូលទិន្នន័យពីអ្នកពាក់ព័ន្ធក្នុងខ្សែច្រវាក់តម្លៃ។
  3. វិភាគខ្សែច្រវាក់តម្លៃជលផល (Value Chain Analysis): ចុះកម្មសិក្សាផ្ទាល់នៅតំបន់សហគមន៍នេសាទ (ឧ. ទន្លេសាប ឬខេត្តកំពត) ដើម្បីធ្វើការគូសផែនទីអ្នកពាក់ព័ន្ធ (Stakeholder Mapping) ចាប់ពីចំណុចនេសាទ អ្នកប្រមូលទិញ រហូតដល់ទីផ្សារចុងក្រោយ និងស្ថាប័នគាំទ្រ។
  4. រៀបចំសំណើគម្រោងសហការគ្រប់គ្រង (Design a Co-management Proposal): ប្រើប្រាស់គោលការណ៍ណែនាំ FAO SSF Guidelines ដើម្បីរៀបចំសំណើគម្រោងសាកល្បងមួយដែលផ្តោតលើការជំរុញភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ ឯកជន និងសហគមន៍ (PPP) សម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហានេសាទហួសកម្រិតនៅកម្ពុជា។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Co-Management (សហការគ្រប់គ្រង) ជាប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងមួយដែលរដ្ឋាភិបាល សហគមន៍អ្នកប្រើប្រាស់ធនធាន (ដូចជាអ្នកនេសាទ) និងអង្គការផ្សេងៗ ចែករំលែកអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវជាមួយគ្នាក្នុងការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីធានានិរន្តរភាពធនធាន។ ដូចជាការធ្វើការងារក្រុមក្នុងថ្នាក់រៀន ដែលគ្រូ និងសិស្សរួមគ្នាបង្កើតច្បាប់វិន័យ និងអនុវត្តទាំងអស់គ្នា ជាជាងគ្រូជាអ្នកដាក់វិន័យតែម្នាក់ឯង។
Institutional Innovation (នវានុវត្តន៍ស្ថាប័ន) ការផ្លាស់ប្តូរ ឬបង្កើតវិធីសាស្ត្រថ្មីៗនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន ការតភ្ជាប់ទំនាក់ទំនង ច្បាប់ទម្លាប់ ឬគោលនយោបាយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈម និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងារ ដូចជាការបង្កើតភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន។ ដូចជាការកែទម្រង់ច្បាប់លេងកីឡាបាល់ទាត់ និងការបន្ថែមអាជ្ញាកណ្តាលវីដេអូ (VAR) ដើម្បីធ្វើឱ្យការប្រកួតកាន់តែមានភាពយុត្តិធម៌ និងរលូនជាងមុន។
Small-Scale Fisheries / SSF (ជលផលខ្នាតតូច) ជាប្រភេទប្រតិបត្តិការនេសាទដែលប្រើប្រាស់ទូកតូចៗ បច្ចេកវិទ្យាសាមញ្ញ និងប្រើកម្លាំងពលកម្មច្រើន ជាទូទៅធ្វើឡើងដោយគ្រួសារ ឬសហគមន៍ ដើម្បីចិញ្ចឹមជីវិត និងផ្គត់ផ្គង់ទីផ្សារក្នុងស្រុក។ ដូចជាកសិករដាំបន្លែជាលក្ខណៈគ្រួសារនៅក្រោយផ្ទះ ដើម្បីហូប និងលក់បន្តិចបន្តួចនៅផ្សារក្បែរផ្ទះ ខុសពីចម្ការកសិឧស្សាហកម្មធំៗដែលប្រើគ្រឿងចក្រ។
Common-pool resources (ធនធានរួម) ជាធនធានធម្មជាតិ (ដូចជាបឹង ទន្លេ សមុទ្រ ព្រៃឈើ) ដែលនរណាក៏អាចចូលទៅប្រើប្រាស់បាន ប៉ុន្តែការទាញយករបស់បុគ្គលម្នាក់ៗនឹងកាត់បន្ថយបរិមាណធនធានសម្រាប់អ្នកដទៃ។ ធនធាននេះងាយនឹងរងការវិនាសហិនហោចបើគ្មានការគ្រប់គ្រងត្រឹមត្រូវ។ ដូចជាឆ្នាំងស៊ុបមួយដែលដាក់នៅកណ្តាលតុសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នាញ៉ាំ បើមានអ្នកណាម្នាក់ដួសច្រើនពេក អ្នកផ្សេងទៀតនឹងមិនសូវបានញ៉ាំ ឬអស់រលីងតែម្តង។
Overexploitation (ការធ្វើអាជីវកម្មហួសកម្រិត) ការទាញយកធនធានធម្មជាតិ (ដូចជាការចាប់ត្រី ឬបង្កង) ក្នុងបរិមាណច្រើន និងលឿនជាងល្បឿនដែលធនធានទាំងនោះអាចបន្តពូជ និងលូតលាស់ឡើងវិញបាន ដែលនាំឱ្យមានការថយចុះស្តុកធនធានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ ដូចជាការដកប្រាក់ចេញពីគណនីធនាគារច្រើនជាងការដាក់ប្រាក់ចូល យូរៗទៅប្រាក់នៅក្នុងគណនីនឹងអស់រលីង។
Post-larval stocking (ការលែងកូនពូជ) សកម្មភាពនៃការយកកូនត្រី ឬកូនបង្កង (ដែលទើបញាស់ផុតដំណាក់កាលដង្កូវ) ពីកន្លែងភ្ញាស់ យកទៅលែងក្នុងប្រភពទឹកធម្មជាតិ ឬអាងស្តុកទឹក ដើម្បីឱ្យពួកវាលូតលាស់ធំធាត់ ក្នុងគោលបំណងបង្កើនទិន្នផលជលផលកសិកម្ម។ ដូចជាការយកកូនឈើដែលបណ្តុះក្នុងថង់នៅថ្នាល យកទៅដាំក្នុងព្រៃ ឬចម្ការ ដើម្បីឱ្យវាធំក្លាយជាដើមឈើធំ។
Value Chain (ខ្សែច្រវាក់តម្លៃ) ដំណើរការទាំងមូលនៃសកម្មភាពដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការនាំយកផលិតផលមួយ ចាប់ពីចំណុចដំបូង (ការចាប់ ឬការផលិត) ឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលកែច្នៃ ការវេចខ្ចប់ ការដឹកជញ្ជូន រហូតដល់ដៃអតិថិជនចុងក្រោយ។ ដូចជាដំណើរការនៃការធ្វើនំប៉័ង ដែលចាប់ផ្តើមពីកសិករដាំស្រូវសាលី អ្នកកិនម្សៅ អ្នកដុតនំ រហូតដល់អ្នកទិញនំប៉័ងយកទៅញ៉ាំ។
Multiple Linear Regression (តំរែតំរង់លីនេអ៊ែរពហុគុណ) ជាវិធីសាស្ត្រស្ថិតិដែលគេប្រើដើម្បីវិភាគទំនាក់ទំនងរវាងអថេរអាស្រ័យមួយ (ឧ. ប្រាក់ចំណេញ) ជាមួយនឹងអថេរឯករាជ្យច្រើន (ឧ. កម្រិតទំនាក់ទំនងស្ថាប័ន អាយុ បទពិសោធន៍) ដើម្បីទស្សន៍ទាយលទ្ធផល និងមើលថាអថេរមួយណាមានឥទ្ធិពលខ្លាំងជាងគេ។ ដូចជាការគណនាថាតើពិន្ទុប្រឡងរបស់សិស្ស (លទ្ធផល) ទទួលឥទ្ធិពលប៉ុន្មានភាគរយពីម៉ោងរៀនគួរ ប៉ុន្មានភាគរយពីម៉ោងគេង និងប៉ុន្មានភាគរយពីការធ្វើលំហាត់។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖