Original Title: ĐẦU TƯ CÔNG VỚI MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2026-2030 TẠI VIỆT NAM
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការវិនិយោគសាធារណៈជាមួយគោលដៅកំណើនសេដ្ឋកិច្ចក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ២០២៦-២០៣០ នៅប្រទេសវៀតណាម

ចំណងជើងដើម៖ ĐẦU TƯ CÔNG VỚI MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2026-2030 TẠI VIỆT NAM

អ្នកនិពន្ធ៖ Phạm Văn Hùng (National Economics University), Nguyễn Thị Thương (National Economics University), Bùi Phương Thúy (National Economics University)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025

វិស័យសិក្សា៖ Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះស្រាវជ្រាវពីតួនាទីនៃការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងការជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសវៀតណាមសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ២០២៦-២០៣០ ជាពិសេសការវាយតម្លៃលើប្រសិទ្ធភាព និងការផ្លាស់ប្តូរពីការជំរុញដោយបរិមាណទៅជាការបង្កើនផលិតភាព។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការវិភាគបរិមាណតាមរយៈគំរូតំរែតំរង់ជាមួយទិន្នន័យស៊េរីពេលវេលា រួមផ្សំជាមួយការវិភាគគុណភាពពីបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Ordinary Least Squares (OLS) Regression
ការវិភាគតំរែតំរង់ការេអប្បបរមា
មានភាពសាមញ្ញ ងាយស្រួលបកស្រាយទំនាក់ទំនងលីនេអ៊ែររវាងអថេរម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងស័ក្តិសមសម្រាប់ទិន្នន័យស៊េរីពេលវេលា។ មិនអាចពន្យល់ពីទំនាក់ទំនងស្មុគស្មាញបែបថាមវន្ត (Dynamic) ឬបញ្ហាអថេរខាងក្នុង (Endogeneity) បានល្អឥតខ្ចោះនោះទេ។ រកឃើញថាមេគុណនៃការវិនិយោគសាធារណៈមានតម្លៃ ២.៩១៦ (p=0.003) ដែលបង្ហាញពីឥទ្ធិពលវិជ្ជមាន ប៉ុន្តែនៅទាបជាងការវិនិយោគឯកជន (៤.០៤៣)។
Comparative International Analysis
ការវិភាគប្រៀបធៀបបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ
ផ្តល់នូវបរិបទជាក់ស្តែង និងគោលការណ៍ណែនាំពីប្រទេសជោគជ័យដូចជា កូរ៉េខាងត្បូង ចិន និងសិង្ហបុរី សម្រាប់ការរៀបចំគោលនយោបាយ។ មិនផ្តល់នូវតួលេខប៉ាន់ស្មានច្បាស់លាស់សម្រាប់ប្រទេសគោលដៅឡើយ ដោយសារបរិបទស្ថាប័នមានភាពខុសគ្នា។ កំណត់បានថាការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា R&D និងការអប់រំ គឺជាកត្តាជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ចរយៈពេលវែងយ៉ាងពិតប្រាកដ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកចម្បងលើទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចថ្នាក់ជាតិ និងកម្មវិធីកុំព្យូទ័រសម្រាប់វិភាគស្ថិតិ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសវៀតណាមពីឆ្នាំ២០១១ ដល់ ២០២៤ ដែលរាប់បញ្ចូលទាំងវិបត្តិ COVID-19 ផងដែរ។ ទិន្នន័យនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីបរិបទសេដ្ឋកិច្ចដែលពឹងផ្អែកលើការនាំចេញ និង FDI របស់វៀតណាម ដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរទៅរកការផលិតតម្លៃបន្ថែមខ្ពស់។ សម្រាប់កម្ពុជា នេះជារឿងសំខាន់ ព្រោះកម្ពុជាមានរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពស្ថាប័នក្នុងការប្រមូលទុននៅមានកម្រិតខុសគ្នា ដែលទាមទារការបន្សាំមុននឹងយកមកអនុវត្ត។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

លទ្ធផលនៃការសិក្សានេះមានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ការរៀបចំគោលនយោបាយវិនិយោគសាធារណៈ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៅកម្ពុជា។

សរុបមក កម្ពុជាអាចអនុវត្តយន្តការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពមូលធន (ICOR) និងពង្រឹងយន្តការភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋនិងឯកជន (PPP) ដើម្បីធានាថាការចំណាយថវិកាជាតិពិតជាបង្កើតផលចំណេញសេដ្ឋកិច្ចយូរអង្វែងពិតប្រាកដ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. ស្វែងយល់ពីទ្រឹស្តីម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងកំណើន: សិក្សាអំពីគំរូកំណើនរបស់ Solow (1956) និងទ្រឹស្តីកំណើនខាងក្នុង (Endogenous Growth Model) ដើម្បីយល់ពីតួនាទីនៃផលិតភាពកត្តាសរុប (TFP), មូលធនរូបវន្ត, និងនវានុវត្តន៍ ក្នុងការជំរុញសេដ្ឋកិច្ច។
  2. ប្រមូល និងសម្អាតទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចជាតិ: ចូលប្រើប្រាស់ទិន្នន័យពីវិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ (NIS) ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ចនិងហិរញ្ញវត្ថុ ក៏ដូចជា World Bank Open Data ដើម្បីទាញយកសូចនាករដូចជា GDP, ការវិនិយោគសាធារណៈ (FDI), និងអតិផរណារបស់កម្ពុជា រួចរៀបចំជាទម្រង់ Time-Series។
  3. អនុវត្តការវិភាគសេដ្ឋវិមាត្រដោយប្រើ OLS: ប្រើប្រាស់កម្មវិធីកុំព្យូទ័រដូចជា StataR (អនុគមន៍ lm()) ដើម្បីបង្កើតគំរូតំរែតំរង់ (Regression Model) ដោយផ្អែកលើទិន្នន័យដែលប្រមូលបាន សម្រាប់វាយតម្លៃកម្រិតឥទ្ធិពលនៃការចំណាយរដ្ឋទៅលើ GDP។
  4. វិភាគប្រសិទ្ធភាពមូលធន (ICOR): រៀនគណនាសូចនាករ Incremental Capital-Output Ratio (ICOR) ដោយប្រើទិន្នន័យវិនិយោគនិងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចកម្ពុជា ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើការវិនិយោគទុនប៉ុន្មានទើបបង្កើតបានទិន្នផលសេដ្ឋកិច្ចថ្មី។
  5. សរសេររបាយការណ៍សង្ខេបគោលនយោបាយ (Policy Brief): សំយោគលទ្ធផលទិន្នន័យទៅជាអនុសាសន៍ជាក់ស្តែង ឧទាហរណ៍ស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្កើនប្រសិទ្ធភាពយន្តការ Public-Private Partnership (PPP) លើគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាក់លាក់ ដើម្បីជំរុញឥទ្ធិពល Crowding-in ពីវិស័យឯកជន។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Ordinary Least Squares (OLS) វិធីសាស្ត្រស្ថិតិក្នុងសេដ្ឋវិមាត្រដែលប្រើសម្រាប់ប៉ាន់ស្មានទំនាក់ទំនងរវាងអថេរឯករាជ្យ និងអថេរអាស្រ័យ ដោយស្វែងរកខ្សែបន្ទាត់មួយដែលធ្វើឱ្យផលបូកនៃការេនៃកំហុស (សំណល់រវាងទិន្នន័យជាក់ស្តែង និងចំណុចនៅលើបន្ទាត់) មានទំហំតូចបំផុត។ ដូចជាការគូសបន្ទាត់ត្រង់មួយឱ្យចំកណ្តាលហ្វូងចំណុចជាច្រើននៅលើក្រដាស ដើម្បីមើលថាតើទិន្នន័យមាននិន្នាការដើរទៅទិសដៅណា។
Incremental Capital-Output Ratio (ICOR) សូចនាករម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចដែលវាស់វែងពីប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគទុន ដោយបង្ហាញពីបរិមាណមូលធនបន្ថែមដែលត្រូវការចាំបាច់ដើម្បីបង្កើតទិន្នផល (GDP) បន្ថែមមួយឯកតា។ តម្លៃ ICOR កាន់តែទាប បង្ហាញពីប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគកាន់តែខ្ពស់។ ដូចជាការគណនាថាតើអ្នកត្រូវចំណាយលុយប៉ុន្មានរៀលបន្ថែមទៀត ដើម្បីអាចរកចំណូលបានមួយរៀលបន្ថែម។
Total Factor Productivity (TFP) រង្វាស់នៃប្រសិទ្ធភាពសរុបដែលបង្ហាញពីកំណើននៃទិន្នផល (GDP) ដែលមិនមែនកើតចេញពីការកើនឡើងនៃកត្តាផលិតកម្ម (ដូចជាកម្លាំងពលកម្ម និងមូលធន) តែជាកំណើនដែលបានមកពីការរីកចម្រើនផ្នែកបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការរៀបចំស្ថាប័ន។ ដូចជាការធ្វើម្ហូបដដែលដោយប្រើគ្រឿងផ្សំនិងចុងភៅដដែល ប៉ុន្តែទទួលបានរសជាតិឆ្ងាញ់ជាងមុននិងលឿនជាងមុនដោយសារមានរូបមន្តថ្មី ឬរបៀបធ្វើថ្មី។
Crowding-in effect បាតុភូតសេដ្ឋកិច្ចដែលការចំណាយ ឬការវិនិយោគរបស់រដ្ឋាភិបាល (ជាពិសេសលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ) ជួយជំរុញ និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការវិនិយោគបន្ថែមពីវិស័យឯកជន ជំនួសឱ្យការប្រកួតប្រជែងដណ្តើមទុនគ្នាដោយសាររដ្ឋធ្វើអោយបរិយាកាសវិនិយោគកាន់តែប្រសើរ។ ដូចជារដ្ឋាភិបាលចំណាយលុយសាងសង់ផ្លូវធំមួយឆ្លងកាត់តំបន់ដាច់ស្រយាល ហើយបន្ទាប់មកក្រុមហ៊ុនឯកជននាំគ្នាមកសាងសង់រោងចក្រ ហាងទំនិញ និងផ្ទះសំណាក់នៅអមសងខាងផ្លូវនោះ។
Endogenous Growth Model ទ្រឹស្តីសេដ្ឋកិច្ចដែលពន្យល់ថាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចរយៈពេលវែងគឺអាស្រ័យជាចម្បងលើកត្តាខាងក្នុងនៃប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច ដូចជាការវិនិយោគលើមូលធនមនុស្ស (ការអប់រំ) នវានុវត្តន៍ និងការស្រាវជ្រាវ (R&D) ជាជាងការសន្មត់ថាបច្ចេកវិទ្យាបានមកពីកត្តាខាងក្រៅ។ ដូចជាការជឿថាដើម្បីឱ្យមនុស្សម្នាក់មានអនាគតល្អ គឺពឹងផ្អែកលើការខិតខំរៀនសូត្រ និងការអភិវឌ្ឍចំណេះដឹងរបស់ខ្លួនឯងផ្ទាល់ មិនមែនរង់ចាំសំណាងធ្លាក់ពីលើមេឃនោះទេ។
Counter-cyclical គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច (ជាទូទៅគឺសារពើពន្ធ) ដែលអនុវត្តផ្ទុយពីវដ្តសេដ្ឋកិច្ច ពោលគឺរដ្ឋបង្កើនការចំណាយ និងបន្ថយពន្ធនៅពេលសេដ្ឋកិច្ចធ្លាក់ចុះ ហើយកាត់បន្ថយការចំណាយនៅពេលសេដ្ឋកិច្ចកើនឡើងខ្លាំងពេក ដើម្បីរក្សាស្ថិរភាពរយៈពេលវែង។ ដូចជាអ្នកបើកបរឡានដែលជាន់ហ្វ្រាំងពេលឡានចុះចំណោតខ្លាំង ហើយជាន់ហ្គែរពេលឡានឡើងចំណោត ដើម្បីឱ្យឡានរត់បានស្មើល្អមិនក្រឡាប់។
Public-Private Partnership (PPP) កិច្ចសហប្រតិបត្តិការយូរអង្វែងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុមហ៊ុនឯកជនក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាន សាងសង់ និងគ្រប់គ្រងគម្រោងផ្តល់សេវាសាធារណៈ ឬហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដោយមានការចែករំលែកហានិភ័យ ការទទួលខុសត្រូវ និងផលចំណេញ។ ដូចជារដ្ឋមានដី ឯក្រុមហ៊ុនឯកជនមានលុយនិងបច្ចេកទេស ពួកគេរួមគ្នាបង្កើតមន្ទីរពេទ្យទំនើបមួយ ហើយចែកប្រាក់ចំណេញគ្នាពីប្រតិបត្តិការមន្ទីរពេទ្យនោះ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖