Original Title: Implementation of the CAP Policy Options with the Land Use Modelling Platform - A first indicator-based analysis
Source: doi: 10.2788
Document Type: Report
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original report for full accuracy.

ការអនុវត្តជម្រើសគោលនយោបាយកសិកម្មរួម (CAP) តាមរយៈវេទិកាគំរូការប្រើប្រាស់ដីធ្លី៖ ការវិភាគផ្អែកលើសូចនាករជាជំហានដំបូង

ចំណងជើងដើម៖ Implementation of the CAP Policy Options with the Land Use Modelling Platform - A first indicator-based analysis

អ្នកនិពន្ធ៖ Carlo Lavalle, Claudia Baranzelli, Sarah Mubareka, Carla Rocha Gomes, Roland Hiederer, Filipe Batista e Silva, Christine Estreguil

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2011, European Commission Joint Research Centre

វិស័យសិក្សា៖ Environmental Policy

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា/ប្រធានបទ (The Problem/Topic)៖ របាយការណ៍នេះវាយតម្លៃពីផលប៉ះពាល់បរិស្ថានដែលបណ្តាលមកពីការអនុវត្តគោលនយោបាយកសិកម្មរួម (CAP) ថ្មីរបស់សហភាពអឺរ៉ុប តាមរយៈការប្រៀបធៀបរវាងសេណារីយ៉ូបច្ចុប្បន្ន (Status Quo) និងជម្រើសគោលនយោបាយសមាហរណកម្មដែលមានវិធានការបៃតង (Integration)។

វិធីសាស្ត្រ (Approach)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វេទិកាគំរូការប្រើប្រាស់ដីធ្លី (LUMP) និងម៉ូដែលសេដ្ឋកិច្ច CAPRI ដើម្បីធ្វើការព្យាករណ៍ពីការផ្លាស់ប្តូរការប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅទូទាំងអឺរ៉ុបត្រឹមឆ្នាំ២០២០។

សេចក្តីសន្និដ្ឋានសំខាន់ៗ (Key Conclusions)៖

២. ការរកឃើញសំខាន់ៗ (Key Findings)

របាយការណ៍នេះបង្ហាញថា ការអនុវត្តគោលនយោបាយកសិកម្មរួម 'Integration' ដែលមានវិធានការបៃតង ជួយកាត់បន្ថយការរិចរិលបរិស្ថានបានយ៉ាងប្រសើរ បើធៀបនឹងសេណារីយ៉ូបច្ចុប្បន្ន 'Status Quo' ជាពិសេសក្នុងការរក្សាកាបូនសរីរាង្គក្នុងដី (SOC) និងទប់ស្កាត់ការបាត់បង់តំបន់ធម្មជាតិជុំវិញប្រភពទឹក។

ការរកឃើញ (Finding) ព័ត៌មានលម្អិត (Detail) ភស្តុតាង (Evidence)
ការកាត់បន្ថយការបាត់បង់កាបូនសរីរាង្គក្នុងដី (Reduction in Soil Organic Carbon Loss) ជម្រើសគោលនយោបាយ Integration ជួយកាត់បន្ថយការបាត់បង់កាបូននៅក្នុងដីបានយ៉ាងច្រើន ដោយសារការប្តូរទម្រង់នៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លីប្រកបដោយនិរន្តរភាពជាងមុន។ ការប៉ាន់ស្មានបង្ហាញថាការបាត់បង់ SOC នៅតំបន់អឺរ៉ុប (EU27) មានត្រឹមតែ ២៩,៥ លានតោន (Mt C) ក្រោមជម្រើស Integration ខណៈដែល Status Quo ធ្វើឱ្យបាត់បង់រហូតដល់ ៦៦,៦ លានតោន ត្រឹមឆ្នាំ២០២០។
ការអភិរក្សវាលស្មៅអចិន្ត្រៃយ៍ (Preservation of Permanent Pastures) វិធានការបៃតងនៅក្នុងគោលនយោបាយថ្មីតម្រូវឱ្យមានការថែរក្សាវាលស្មៅ ដែលធ្វើឱ្យអត្រានៃការបំប្លែងដីវាលស្មៅទៅជាការប្រើប្រាស់ផ្សេងទៀតមានកម្រិតទាបជាងសេណារីយ៉ូចាស់។ ទិន្នន័យបង្ហាញថាប្រទេសដូចជា អៀរឡង់ ក្រិក និងរូម៉ានី មានការធ្លាក់ចុះនៃការកាត់បន្ថយផ្ទៃដីវាលស្មៅរហូតដល់ជាង ៣% ដោយសារប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការនេះ។
ហានិភ័យនៃការបំបែកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតង (Green Infrastructure Fragmentation) ទោះបីជាផ្ទៃដីសរុបនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតង (GI) មានការកើនឡើង ប៉ុន្តែការតភ្ជាប់រវាងតំបន់ស្នូលធម្មជាតិសុទ្ធសាធ (Core natural areas) មួយចំនួនបែរជាប្រឈមនឹងការបំបែកខ្ញែក ក្រោមការពង្រីកវិស័យកសិកម្ម។ ២% នៃតំបន់ស្នូលធម្មជាតិត្រូវបានរំលោភបំពានដោយការពង្រីកវិស័យកសិកម្មក្រោមជម្រើសគោលនយោបាយ Integration ទោះបីជាតំបន់អភិរក្ស Natura 2000 មានភាពប្រសើរឡើងដល់ទៅ ៥៤% ក៏ដោយ។

៣. អនុសាសន៍ (Recommendations)

ផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការវិភាគតាមរយៈវេទិកាគំរូការប្រើប្រាស់ដីធ្លី (LUMP) របាយការណ៍នេះបានផ្តល់នូវទិសដៅសម្រាប់កែលម្អគោលនយោបាយកសិកម្ម។

គោលដៅ (Target) សកម្មភាព (Action) អាទិភាព (Priority)
អ្នកធ្វើគោលនយោបាយ (Policymakers / Government) គួរអនុវត្តការគាំទ្រចំគោលដៅ (Targeted support) ដល់តំបន់ជាក់លាក់ ជាជាងការបង្កើនផ្ទៃដីធម្មជាតិដោយចៃដន្យ ដើម្បីធានាថាចរន្តតភ្ជាប់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតងមិនត្រូវបានកាត់ផ្តាច់ដោយការពង្រីកដីកសិកម្ម។ ខ្ពស់ (High)
ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន (Ministries of Agriculture and Environment) ត្រូវពង្រឹងវិធានការបង្កើតតំបន់ទ្រនាប់បៃតង (Ecological focus areas/Buffer strips) ជាពិសេសនៅតាមបណ្តោយប្រភពទឹក ដើម្បីរក្សាបរិស្ថានប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី riparian ពីការពង្រីកដីកសិកម្ម។ ខ្ពស់ (High)
ស្ថាប័នស្រាវជ្រាវ (Research Institutions) គួរអភិវឌ្ឍម៉ូដែលព្យាករណ៍បន្ថែមដោយបញ្ចូលសូចនាករជលសាស្ត្រ (Hydrological model) ដូចជា LISFLOOD និងសេដ្ឋកិច្ចតំបន់ ដើម្បីធ្វើឱ្យការសម្រេចចិត្តលើការគ្រប់គ្រងដីធ្លីកាន់តែមានភាពសុក្រឹត។ មធ្យម (Medium)

៤. បរិបទកម្ពុជា (Cambodia Context)

ទោះបីជារបាយការណ៍នេះផ្តោតលើតំបន់អឺរ៉ុបក្តី វិធីសាស្ត្រនៃការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធគំរូការប្រើប្រាស់ដីធ្លី (Land Use Modelling) ដើម្បីវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថានពីគោលនយោបាយកសិកម្ម គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់កម្ពុជា ដែលជាប្រទេសពឹងផ្អែកលើកសិកម្ម និងកំពុងប្រឈមនឹងការផ្លាស់ប្តូរគម្របព្រៃឈើយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

ផលប៉ះពាល់មូលដ្ឋាន (Local Implications)៖

ការនាំយកប្រព័ន្ធវិភាគ និងព្យាករណ៍ការប្រើប្រាស់ដីធ្លីបែបវិទ្យាសាស្ត្រមកអនុវត្តនៅកម្ពុជា នឹងជួយអ្នកធ្វើគោលនយោបាយរក្សាបាននូវតុល្យភាពរវាងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចកសិកម្ម និងការអភិរក្សធនធានធម្មជាតិប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

៥. ផែនការអនុវត្ត (Implementation Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមអនុសាសន៍នៃរបាយការណ៍នេះ គួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. វាយតម្លៃ និងប្រមូលទិន្នន័យមូលដ្ឋាន (Baseline Data Collection and Assessment): ប្រើប្រាស់ទិន្នន័យផ្កាយរណប និងប្រព័ន្ធ GIS ដើម្បីបង្កើតផែនទីគម្របដីធ្លី (Land Cover Map) និងវាយតម្លៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៅកម្ពុជា ដោយសហការជាមួយស្ថាប័នស្រាវជ្រាវ និងអង្គការសង្គមស៊ីវិលពាក់ព័ន្ធ។
  2. អភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធម៉ូដែលព្យាករណ៍ដីធ្លី (Development of Land Use Models): សហការជាមួយសាកលវិទ្យាល័យជាតិ (ឧទាហរណ៍ ភូមិន្ទកសិកម្ម និង ភូមិន្ទភ្នំពេញ) ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធគំរូព្យាករណ៍ (Land Use Modelling) ដូចជា CLUE-S ឬ LUMP ដើម្បីធ្វើពិសោធន៍សេណារីយ៉ូគោលនយោបាយជាតិ។
  3. សាកល្បងគោលនយោបាយកសិកម្មបៃតង (Pilot Greening Agricultural Policies): ចាប់ផ្តើមគម្រោងសាកល្បងនៅខេត្តគោលដៅ តាមរយៈការផ្តល់ការលើកទឹកចិត្ត (Incentives) ដល់កសិករ ឬក្រុមហ៊ុន ដែលរក្សាតំបន់ទ្រនាប់បៃតងតាមមាត់ស្ទឹងបឹងបួ ឬមិនកាប់ឆ្ការតំបន់ព្រៃក្បែរចម្ការរបស់ខ្លួន។
  4. តាមដានកាបូនសរីរាង្គក្នុងដី និងបរិស្ថានវិទ្យា (Monitoring SOC & Ecology): បង្កើតក្របខណ្ឌត្រួតពិនិត្យគុណភាពដី និងបរិស្ថានកសិកម្ម ដោយប្រើប្រាស់ស្តង់ដារ IPCC Tiers ដើម្បីតាមដានការប្រែប្រួលកាបូនក្នុងដី និងបម្រែបម្រួលនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបៃតងនៅកម្ពុជា។

៦. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Common Agricultural Policy (CAP) គោលនយោបាយកសិកម្មរួមរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ដែលគ្រប់គ្រងការផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ (Direct Payments) ដល់កសិករ ដោយភ្ជាប់លក្ខខណ្ឌតម្រូវឱ្យអនុវត្តតាមស្តង់ដារបរិស្ថាន និងការអភិវឌ្ឍជនបទ។ ដូចជាច្បាប់វិន័យរបស់សាលាដែលផ្តល់អាហារូបករណ៍ដល់សិស្សណាដែលរៀនពូកែផង និងចេះថែរក្សាបរិស្ថានសាលាផង។
Land Use Modelling Platform (LUMP) ប្រព័ន្ធកុំព្យូទ័រ និងម៉ូដែលគណិតវិទ្យា (រួមមានកម្មវិធី EUClueScanner) ដែលប្រើសម្រាប់យកទិន្នន័យសេដ្ឋកិច្ចនិងបរិស្ថានមកវិភាគ និងព្យាករណ៍ពីរបៀបដែលការប្រើប្រាស់ដីធ្លីនឹងផ្លាស់ប្តូរនាពេលអនាគត។ ដូចជាកម្មវិធីបញ្ចាំងភាពយន្តទៅអនាគត ដែលបង្ហាញពីផែនទីប្រទេសថាតើនឹងមានព្រៃឈើ ដីកសិកម្ម ឬទីក្រុងប៉ុន្មាននៅ១០ឆ្នាំមុខ។
Soil Organic Carbon (SOC) កាបូនសរីរាង្គដែលមានស្តុកទុកនៅក្នុងដី កើតចេញពីរុក្ខជាតិនិងសត្វដែលរលួយ ដែលជួយធ្វើឱ្យដីមានជីជាតិ រក្សាជាតិទឹក និងជួយកាត់បន្ថយកាបូនក្នុងបរិយាកាស ដែលជាកត្តាទប់ស្កាត់ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ ដូចជាឃ្លាំងស្តុកជីជាតិធម្មជាតិសម្រាប់ដំណាំផង និងជាកន្លែងលាក់ទុកឧស្ម័នពុលកុំឱ្យហើរចូលបរិយាកាសទូទៅផង។
Green Infrastructure (GI) បណ្តាញនៃតំបន់ធម្មជាតិ និងពាក់កណ្តាលធម្មជាតិ (ដូចជាព្រៃឈើ តំបន់ដីសើម និងតំបន់បៃតងតាមដងទន្លេ) ដែលត្រូវបានអភិរក្ស និងតភ្ជាប់គ្នាដើម្បីជួយដល់ការធ្វើចរាចរណ៍របស់ជីវចម្រុះ និងរក្សាលំនឹងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីពីការអភិវឌ្ឍទីក្រុងនិងកសិកម្ម។ ដូចជាបណ្តាញផ្លូវជាតិនិងស្ពានអាកាសសម្រាប់សត្វព្រៃនិងរុក្ខជាតិ ដើម្បីអាចធ្វើដំណើរនិងរស់រានមានជីវិតឆ្លងកាត់តំបន់អភិវឌ្ឍន៍របស់មនុស្ស។
Ecological focus areas តំបន់កសិកម្មដែលត្រូវបានកំណត់ទុកសម្រាប់គោលបំណងអភិរក្សបរិស្ថាន (មិនធ្វើការដាំដុះធ្ងន់ធ្ងរ) ដូចជាការទុកដីទំនេរ ឬរក្សាតំបន់ទ្រនាប់បៃតងក្បែរមាត់ទឹក ដើម្បីការពារជីវចម្រុះនិងគុណភាពទឹក។ ដូចជាការកាត់ទុកដីមួយផ្នែកតូចនៅក្នុងរបងផ្ទះដើម្បីធ្វើសួនច្បារធម្មជាតិ ជាជាងចាក់បេតុងឬសង់ផ្ទះពេញដីទាំងអស់។
High Nature Value (HNV) farmland តំបន់កសិកម្មដែលមានតម្លៃធម្មជាតិខ្ពស់ ជាតំបន់ដែលការធ្វើកសិកម្មជាលក្ខណៈប្រពៃណី កម្រិតស្រាល និងមិនសូវប្រើជីគីមី ដែលជួយបង្កើតជាទីជម្រកទ្រទ្រង់ដល់ពូជសត្វនិងរុក្ខជាតិកម្រជាច្រើន។ ដូចជាស្រែចម្ការតាមភូមិស្រុកដាច់ស្រយាលដែលសំបូរទៅដោយសត្វស្លាប កង្កែប និងត្រីរស់នៅដោយសុខសាន្តជាមួយការធ្វើកសិកម្មរបស់អ្នកភូមិ។
Morphological Spatial Pattern Analysis (MSPA) វិធីសាស្ត្រវិភាគតាមប្រព័ន្ធកុំព្យូទ័រ ដើម្បីវាស់ស្ទង់រូបរាង និងការតភ្ជាប់នៃតំបន់ធម្មជាតិ (Green Infrastructure) ថាតើវាជារាងតំបន់ស្នូល កោះតូចៗ ដាច់ពីគ្នា ឬជាស្ពានតភ្ជាប់គ្នា ដើម្បីវាយតម្លៃពីហានិភ័យនៃការបំបែកខ្ញែកទីជម្រកសត្វ។ ដូចជាការប្រើប្រាស់ដ្រូនថតពីលើអាកាសហើយឱ្យកុំព្យូទ័រគូសគំនូសប្រាប់ថាតើព្រៃឈើនៅតភ្ជាប់គ្នាជាផ្ទាំងធំ ឬត្រូវដាច់ជាដុំតូចៗដូចកោះកណ្តាលសមុទ្រកាត់ដោយចម្ការនានា។

៧. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖