Original Title: The Framework of Ecosystem Services for Economic Valuation Purposes: A Review
Source: doi.org/10.31817/vjas.2019.2.3.04
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ក្របខ័ណ្ឌនៃសេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីសម្រាប់គោលបំណងវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ច៖ ការត្រួតពិនិត្យឡើងវិញ

ចំណងជើងដើម៖ The Framework of Ecosystem Services for Economic Valuation Purposes: A Review

អ្នកនិពន្ធ៖ Nguyen Minh Duc (Faculty of Economics and Rural Development, Vietnam National University of Agriculture, Hanoi 131000, Vietnam)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2019, Vietnam Journal of Agricultural Sciences

វិស័យសិក្សា៖ Environmental Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះដោះស្រាយបញ្ហានៃភាពមិនច្បាស់លាស់ក្នុងការកំណត់និយមន័យ និងការចាត់ថ្នាក់សេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី ដែលនាំឱ្យមានការគិតតម្លៃត្រួតគ្នា (double-counting) នៅក្នុងការវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រត្រួតពិនិត្យឯកសារ (Literature Review) ដោយធ្វើការវិភាគប្រៀបធៀបលើក្របខ័ណ្ឌទ្រឹស្តីសំខាន់ៗ និងប្រព័ន្ធចំណាត់ថ្នាក់សេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីដែលមានស្រាប់។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Millennium Ecosystem Assessment (MA)
ក្របខ័ណ្ឌវាយតម្លៃសហស្សវត្សរ៍ (MA)
ត្រូវបានទទួលស្គាល់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយសហគមន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដំបូងសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់សេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី។ រួមបញ្ចូលសេវាកម្មគាំទ្រ (Supporting services) ជាប្រភេទដាច់ដោយឡែក ដែលងាយនឹងបង្កឱ្យមានបញ្ហាគិតតម្លៃត្រួតគ្នា (Double-counting) ក្នុងការវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ច។ ចាត់ថ្នាក់សេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីជា៤ក្រុមធំៗ៖ Provisioning, Regulating, Cultural, និង Supporting services។
The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB)
សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី និងជីវចម្រុះ (TEEB)
បែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងសេវាកម្ម និងអត្ថប្រយោជន៍ ហើយបានជំនួសសេវាកម្មគាំទ្រដោយសេវាកម្មទីជម្រក (Habitat services) ដើម្បីកាត់បន្ថយភាពស្មុគស្មាញ។ នៅតែមានហានិភ័យនៃការគិតតម្លៃត្រួតគ្នាដដែល ប្រសិនបើតម្លៃនៃសេវាកម្មទីជម្រក ត្រូវបានបូកបញ្ចូលទៅក្នុងតម្លៃសរុបជាមួយសេវាកម្មដទៃទៀត។ មាន៤ក្រុមសេវាកម្មធំៗ ដោយលុបចោល Supporting services និងផ្តោតលើទំនាក់ទំនងរវាងអេកូឡូស៊ី និងសុខុមាលភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។
Common International Classification of Ecosystem Services (CICES)
ចំណាត់ថ្នាក់អន្តរជាតិទូទៅនៃសេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី (CICES)
ដោះស្រាយបញ្ហាគិតតម្លៃត្រួតគ្នាបានយ៉ាងល្អ ដោយលុបចោលទាំងស្រុងនូវសេវាកម្មគាំទ្រ និងទីជម្រក ហើយផ្តោតតែលើសេវាកម្មចុងក្រោយប៉ុណ្ណោះ។ ការកំណត់ថាសេវាកម្មមួយជាសេវាកម្មមធ្យម ឬចុងក្រោយ គឺអាស្រ័យទាំងស្រុងលើបរិបទជាក់ស្តែង និងការប្រើប្រាស់របស់មនុស្ស ដែលទាមទារការវិភាគស៊ីជម្រៅ។ កំណត់អត្តសញ្ញាណតែ៣ក្រុមប៉ុណ្ណោះរួមមាន Provisioning, Regulating & Maintenance, និង Cultural ធ្វើឱ្យស្របជាមួយប្រព័ន្ធគណនេយ្យជាតិបរិស្ថាន។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ដោយសារឯកសារនេះជាការត្រួតពិនិត្យទ្រឹស្តី (Literature Review) វាមិនទាមទារធនធានផ្នែករឹង ឬកុំព្យូទ័រនោះទេ ប៉ុន្តែទាមទារធនធានទិន្នន័យ និងចំណេះដឹងជំនាញកម្រិតខ្ពស់។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះគឺជាការត្រួតពិនិត្យឡើងវិញនូវឯកសារអន្តរជាតិ និងក្របខ័ណ្ឌពិភពលោក ដោយមិនមានការប្រមូលទិន្នន័យភូមិសាស្ត្រជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកនិពន្ធមកពីប្រទេសវៀតណាម ដែលជាប្រទេសក្នុងតំបន់ទន្លេមេគង្គ ធ្វើឱ្យទស្សនទាននៃការពិភាក្សានេះមានភាពពាក់ព័ន្ធយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ពិសេសក្នុងការវាយតម្លៃធនធានព្រៃឈើ និងតំបន់ដីសើម។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ក្របខ័ណ្ឌទ្រឹស្តីនៅក្នុងឯកសារនេះ មានប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ការវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចនៃធនធានធម្មជាតិនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ដើម្បីចៀសវាងភាពខុសឆ្គងក្នុងការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។

ការជ្រើសរើស និងការអនុវត្តក្របខ័ណ្ឌចំណាត់ថ្នាក់ដ៏ត្រឹមត្រូវ នឹងជួយកម្ពុជាបង្កើតគោលនយោបាយអភិរក្សប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ច និងទាក់ទាញមូលនិធិអាកាសធាតុអន្តរជាតិបានកាន់តែប្រសើរ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេដ្ឋកិច្ចបរិស្ថាន: និស្សិតគប្បីចាប់ផ្តើមដោយការស្វែងយល់ពីគោលការណ៍តម្លៃសេដ្ឋកិច្ចសរុប (Total Economic Value - TEV) ដែលបែងចែកជាតម្លៃប្រើប្រាស់ (Use value) និងតម្លៃមិនប្រើប្រាស់ (Non-use value) ដោយយោងតាមឯកសារក្នុងទំព័រទី១៣ នៃអត្ថបទនេះ។
  2. ស្វែងយល់និងប្រៀបធៀបប្រព័ន្ធចំណាត់ថ្នាក់អន្តរជាតិ: ត្រូវសិក្សាស៊ីជម្រៅលើក្របខ័ណ្ឌ CICES ប្រៀបធៀបជាមួយ MA និង TEEB ដើម្បីយល់ច្បាស់ពីបច្ចេកទេសញែកសេវាកម្មកម្រិតមធ្យម (Intermediate services) និងសេវាកម្មចុងក្រោយ (Final services)។
  3. អនុវត្តការវិភាគខ្សែសង្វាក់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីតំបន់ជាក់ស្តែង: ជ្រើសរើសតំបន់ជាក់លាក់ណាមួយនៅកម្ពុជា (ឧទាហរណ៍៖ ដែនជម្រកសត្វព្រៃព្រៃឡង់) រួចគូសវាសពីខ្សែសង្វាក់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី (Ecosystem service cascade model) ដោយចាប់ផ្តើមពីរចនាសម្ព័ន្ធជីវរូបវិទ្យា រហូតដល់អត្ថប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចចុងក្រោយ។
  4. ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍វាយតម្លៃអន្តរជាតិ: សាកល្បងប្រើប្រាស់កម្មវិធី InVEST (Integrated Valuation of Ecosystem Services and Tradeoffs) ដែលចេញដោយ Natural Capital Project ដើម្បីធ្វើម៉ូដែលផែនទី និងវាយតម្លៃជាបរិមាណនូវសេវាកម្មចុងក្រោយដែលបានកំណត់។
  5. ចងក្រងជារបាយការណ៍ណែនាំគោលនយោបាយ: ប្រើប្រាស់លទ្ធផលវាយតម្លៃ ដើម្បីតាក់តែងរបាយការណ៍សង្ខេប (Policy brief) ដោយពន្យល់ពីតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចពិតប្រាកដ ដោយគ្មានការគិតតម្លៃត្រួតគ្នា ជូនដល់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបង្កើតយន្តការ PES (Payment for Environmental Services)។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Ecosystem services (សេវាកម្មប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី) ជាអត្ថប្រយោជន៍ និងលទ្ធផលផ្សេងៗដែលមនុស្សទទួលបានពីប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីធម្មជាតិ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការរស់នៅ និងសេដ្ឋកិច្ច ដែលរួមមានការផ្គត់ផ្គង់ (ដូចជាទឹកនិងអាហារ) ការគ្រប់គ្រង (ដូចជាអាកាសធាតុ) និងតម្លៃវប្បធម៌។ ដូចជាសេវាកម្មសណ្ឋាគារដែលធម្មជាតិផ្តល់ដោយឥតគិតថ្លៃដល់មនុស្ស ដើម្បីរស់នៅនិងប្រកបរបរចិញ្ចឹមជីវិត។
Double-counting (ការគិតតម្លៃត្រួតគ្នា) ជាកំហុសមួយក្នុងការវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចបរិស្ថាន ដែលកើតឡើងនៅពេលតម្លៃនៃដំណើរការធម្មជាតិ (សេវាកម្មមធ្យម) ត្រូវបានបូកបញ្ចូលម្តងហើយម្តងទៀតទៅក្នុងតម្លៃនៃលទ្ធផលចុងក្រោយដែលវាបង្កើត។ ដូចជាការគិតលុយថ្លៃម្សៅ ថ្លៃដំបែ និងថ្លៃស៊ុត ដាច់ដោយឡែក ហើយបន្ទាប់មកគិតលុយថ្លៃនំប៉័ងទាំងមូលម្តងទៀត ដែលធ្វើឱ្យតម្លៃសរុបកើនលើសការពិត។
Intermediate services (សេវាកម្មកម្រិតមធ្យម) ជាដំណើរការ ឬមុខងារខាងក្នុងរបស់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីដែលមិនផ្តល់ផលប្រយោជន៍ ឬសុខុមាលភាពផ្ទាល់ដល់មនុស្សនោះទេ ប៉ុន្តែវាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការជួយគាំទ្រដល់ការបង្កើតសេវាកម្មចុងក្រោយ (ឧទាហរណ៍៖ ការកកើតដី ឬវដ្តសារធាតុចិញ្ចឹម)។ ដូចជារោងចក្រផលិតគ្រឿងបន្លាស់រថយន្ត និងម៉ាស៊ីន ដែលអ្នកប្រើប្រាស់ទូទៅមិនទិញយកមកជិះផ្ទាល់នោះទេ។
Final services (សេវាកម្មចុងក្រោយ) ជាផលិតផល ឬសេវាកម្មចេញពីធម្មជាតិ ដែលផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ សុខុមាលភាព និងតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចដោយផ្ទាល់ដល់មនុស្ស ហើយវាគឺជាសេវាកម្មតែមួយគត់ដែលត្រូវយកមកគណនាសម្រាប់ការវាយតម្លៃសេដ្ឋកិច្ច (ឧទាហរណ៍៖ ទឹកស្អាត ផ្លែឈើ ឬការការពារទឹកជំនន់)។ ដូចជារថយន្តដែលដំឡើងរួចរាល់ជាស្ថាពរ ហើយត្រូវបានលក់ចេញឱ្យអ្នកទិញយកទៅបើកបរផ្ទាល់។
Total Economic Value (តម្លៃសេដ្ឋកិច្ចសរុប - TEV) ជាក្របខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចមួយដែលបូកបញ្ចូលគ្នានូវតម្លៃទាំងអស់នៃធនធានធម្មជាតិ រួមមានតម្លៃដែលបានមកពីការប្រើប្រាស់ផ្ទាល់ តម្លៃប្រើប្រាស់ប្រយោល និងតម្លៃដែលមិនប្រើប្រាស់ (ដូចជាតម្លៃក្នុងការអភិរក្សទុកសម្រាប់កូនចៅជំនាន់ក្រោយ)។ ដូចជាការវាយតម្លៃផ្ទះមួយ ដោយមិនត្រឹមតែគិតលើទំហំសម្រាប់ស្នាក់នៅប៉ុណ្ណោះទេ តែថែមទាំងគិតដល់សោភ័ណភាព និងការទុកជាកេរមរតកសម្រាប់កូនចៅផងដែរ។
Production boundary (ព្រំដែនផលិតកម្ម) ជាខ្សែបន្ទាត់ ឬគោលគំនិតទ្រឹស្តីដែលប្រើសម្រាប់ខណ្ឌចែករវាងប្រព័ន្ធធម្មជាតិបរិស្ថាន (តួអង្គអ្នកបង្កើតសេវាកម្ម) និងប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់មនុស្ស (តួអង្គអ្នកទទួលផល) ដើម្បីសម្រួលដល់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណសេវាកម្មក្នុងការធ្វើគណនេយ្យជាតិ។ ដូចជារបងដែលបំបែករវាងចម្ការរបស់អ្នកដាំដុះ និងទីផ្សារលក់បន្លែ។
Biophysical structure (រចនាសម្ព័ន្ធជីវរូបវិទ្យា) ជាសមាសធាតុរូបវន្ត និងជីវសាស្ត្រមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីមួយ (ដូចជាប្រភេទរុក្ខជាតិ សត្វ ដី ទឹក) ដែលជាប្រភពដើមនៃការបង្កើតមុខងារ និងសេវាកម្មផ្សេងៗសម្រាប់មនុស្ស។ ដូចជាគ្រឹះ សសរ និងជញ្ជាំងនៃអគារ ដែលគាំទ្រដល់រាល់សកម្មភាពទាំងអស់នៅក្នុងអគារនោះ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖