Original Title: The Supported Policies in the Afforestation and Perennial Crops Project and its Effects on the Local Peoples’ Livelihoods in Dien Bien Province of Vietnam
Source: doi.org/10.31817/vjas.2021.4.4.06
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

គោលនយោបាយគាំទ្រនៅក្នុងគម្រោងដាំព្រៃឈើ និងដំណាំអចិន្ត្រៃយ៍ និងឥទ្ធិពលរបស់វាទៅលើជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនមូលដ្ឋានក្នុងខេត្តដៀនបៀន (Dien Bien) នៃប្រទេសវៀតណាម

ចំណងជើងដើម៖ The Supported Policies in the Afforestation and Perennial Crops Project and its Effects on the Local Peoples’ Livelihoods in Dien Bien Province of Vietnam

អ្នកនិពន្ធ៖ Tran Trong Phuong (Vietnam National University of Agriculture), Do Thi Thanh Duong (Dien Bien Technical and Economic College), Ngo Thanh Son (Vietnam National University of Agriculture)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2021, Vietnam Journal of Agricultural Sciences

វិស័យសិក្សា៖ Agricultural Policy and Rural Development

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះស្រាវជ្រាវពីប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រដល់គម្រោងដាំកៅស៊ូ និងផលប៉ះពាល់របស់វាទៅលើការផ្លាស់ប្តូរជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនមូលដ្ឋាន ជាពិសេសជនជាតិភាគតិច នៅក្នុងខេត្តដៀនបៀន (Dien Bien) ប្រទេសវៀតណាម។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃជីវភាពរស់នៅប្រកបដោយនិរន្តរភាពរបស់ DFID និងការវិភាគគោលនយោបាយ ដោយប្រៀបធៀបក្រុមប្រជាជនបីប្រភេទផ្សេងគ្នា។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Cluster 1 (Land contributors and wage-workers)
ក្រុមទី១៖ អ្នករួមចំណែកដី និងធ្វើជាកម្មករស៊ីឈ្នួលឱ្យគម្រោង
ទទួលបានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់បំផុត (៣០-៣៥លានដុង/ហិកតា/ឆ្នាំ) និងមានឱកាសការងារយូរអង្វែង។ បាត់បង់ដីកសិកម្មផ្ទាល់ខ្លួន និងរងហានិភ័យពីភាពមិនច្បាស់លាស់នៃគោលនយោបាយបែងចែកភាគលាភ។ ទទួលបានសូចនាករពិន្ទុទ្រព្យសកម្មជីវភាព (Livelihood asset score) ខ្ពស់ជាងគេ គឺ ០.៦៩។
Cluster 2 (Land contributors only)
ក្រុមទី២៖ អ្នកដែលត្រឹមតែរួមចំណែកដីឱ្យគម្រោងប៉ុណ្ណោះ
ទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភ និងសំណងពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងឆ្នាំដំបូងៗនៃការអនុវត្តគម្រោង។ ប្រឈមនឹងការថយចុះដីបង្កបង្កើនផលរហូតដល់ ៦០% និងមិនមានប្រាក់ចំណូលបន្ថែមពីការងារជាកម្មករ។ ទទួលបានសូចនាករពិន្ទុទ្រព្យសកម្មជីវភាពកម្រិតមធ្យម គឺ ០.៦៤។
Cluster 3 (Non-participants)
ក្រុមទី៣៖ អ្នកមិនបានចូលរួមក្នុងគម្រោង
រក្សាបាននូវកម្មសិទ្ធិដីកសិកម្មផ្ទាល់ខ្លួនទាំងស្រុង សម្រាប់ការដាំដុះដំណាំប្រពៃណី។ ប្រាក់ចំណូលទាប (ត្រឹមតែ ១២-១៦លានដុង/ហិកតា) និងមិនទទួលបានការគាំទ្រ ឬប្រាក់ឧបត្ថម្ភណាមួយពីរដ្ឋាភិបាលឡើយ។ ទទួលបានសូចនាករពិន្ទុទ្រព្យសកម្មជីវភាពទាបបំផុត គឺត្រឹមតែ ០.៤៤។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះមិនតម្រូវឱ្យមានធនធានបច្ចេកវិទ្យា ឬផ្នែករឹងខ្នាតធំនោះទេ ប៉ុន្តែទាមទារការចុះប្រមូលទិន្នន័យជាក់ស្តែង និងចំណេះដឹងផ្នែកវាយតម្លៃសង្គម-សេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងស៊ីជម្រៅ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងខេត្តដៀនបៀន (Dien Bien) ដែលជាតំបន់ភ្នំក្រីក្រនៅប្រទេសវៀតណាម ដោយផ្តោតលើក្រុមជនជាតិភាគតិចដូចជា Thai, H'Mong និង Kho Mu។ លទ្ធផលទិន្នន័យបានបង្ហាញពីភាពលម្អៀងនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ ដែលផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់អ្នកមានដីចូលរួមច្រើនជាងអ្នកក្រីក្រដែលគ្មានដី ដែលនេះជាមេរៀនដ៏សំខាន់សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជាក្នុងការការពារកម្រិតជីវភាពជនជាតិដើមភាគតិច។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃនេះមានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ការវាស់ស្ទង់ផលប៉ះពាល់នៃគម្រោងសម្បទានដីសេដ្ឋកិច្ច និងចម្ការកសិ-ឧស្សាហកម្មនៅកម្ពុជា។

ការអនុវត្តក្របខ័ណ្ឌនេះនៅកម្ពុជា នឹងជួយធានាថាគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ធំៗមិនត្រឹមតែជំរុញសេដ្ឋកិច្ចជាតិប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវធានាពីនិរន្តរភាពជីវភាពរបស់ប្រជាជនមូលដ្ឋានប្រកបដោយបរិយាបន្ន និងសមធម៌ផងដែរ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខ័ណ្ឌមូលធនជីវភាព (Learn Livelihood Framework): ចាប់ផ្តើមដោយការអានឯកសារណែនាំស្តីពី Sustainable Livelihoods Guidance Sheets របស់អង្គការ DFID ដើម្បីយល់ច្បាស់ពីការវាស់ស្ទង់មូលធនទាំង៥ រួមមាន៖ ធនធានមនុស្ស ធម្មជាតិ ហិរញ្ញវត្ថុ រូបវន្ត និងសង្គម។
  2. រចនាកម្រងសំណួរ និងកំណត់សូចនាករ (Design Questionnaires & Indicators): បង្កើតកម្រងសំណួរដែលស័ក្តិសមនឹងបរិបទស្រុកស្រែចម្ការ ដោយកំណត់ទម្ងន់ពិន្ទុ (Weighting) នៃសូចនាករនីមួយៗ រួចប្រើប្រាស់កម្មវិធី KoboToolboxODK សម្រាប់ប្រមូលទិន្នន័យតាមទូរស័ព្ទចល័តនៅទីវាល។
  3. ការជ្រើសរើសគំរូ និងប្រមូលទិន្នន័យ (Sampling & Data Collection): អនុវត្តវិធីសាស្ត្រជ្រើសរើសគំរូដោយផ្អែកលើសមាមាត្រទំហំ ឬ Probability Proportional to Size (PPS) ដើម្បីបែងចែកក្រុមប្រៀបធៀប (ដូចជាអ្នកចូលរួម និងអ្នកមិនចូលរួមក្នុងគម្រោង) ឱ្យបានត្រឹមត្រូវតាមលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ។
  4. ការវិភាគទិន្នន័យស្ថិតិ (Statistical Analysis): បញ្ចូលទិន្នន័យ និងប្រើប្រាស់កម្មវិធី SPSSRStudio ដើម្បីគណនាពិន្ទុជីវភាពសរុប និងប្រើប្រាស់តេស្ត Kruskal-Wallis ANOVA ដើម្បីរកមើលភាពខុសគ្នាជាលក្ខណៈស្ថិតិរវាងក្រុមនីមួយៗ។
  5. ការចងក្រងរបាយការណ៍សង្ខេប (Drafting Policy Brief): សរសេររបាយការណ៍សង្ខេបគោលនយោបាយដោយរំលេចពីគម្លាតរវាងទ្រឹស្តីច្បាប់និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ព្រមទាំងផ្តល់អនុសាសន៍ជាក់លាក់ជូនដល់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធដើម្បីជួយដោះស្រាយបញ្ហាជីវភាពសហគមន៍កសិកម្ម។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Sustainable Livelihoods Framework (ក្របខ័ណ្ឌជីវភាពរស់នៅប្រកបដោយនិរន្តរភាព) ជាវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃមួយរបស់អង្គការ DFID ដែលប្រើដើម្បីវាស់ស្ទង់ភាពធន់ និងលទ្ធភាពរស់រានរបស់ប្រជាជនដោយផ្អែកលើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃមូលធនទាំង៥ (ធម្មជាតិ មនុស្ស ហិរញ្ញវត្ថុ រូបវន្ត និងសង្គម)។ ដូចជាការពិនិត្យមើល "កញ្ចប់ទ្រព្យសម្បត្តិ" ទាំង៥ប្រភេទរបស់គ្រួសារមួយ ដើម្បីដឹងថាពួកគេអាចរស់នៅបានស្រួល និងធន់នឹងបញ្ហាកម្រិតណា។
Probability Proportional to Size (PPS) sampling (ការជ្រើសរើសគំរូតាមសមាមាត្រទំហំ) ជាវិធីសាស្ត្រស្ថិតិក្នុងការជ្រើសរើសគំរូសម្រាប់ការស្ទង់មតិ ដែលផ្តល់ឱកាសដល់ក្រុមនីមួយៗក្នុងការត្រូវបានជ្រើសរើសដោយផ្អែកលើទំហំនៃចំនួនប្រជាជនក្នុងក្រុមនោះ ធានាបាននូវការតំណាងត្រឹមត្រូវ។ ដូចជាការចាប់ឆ្នោតដែលភូមិមានមនុស្សច្រើនមានសន្លឹកឆ្នោតច្រើនជាងភូមិមានមនុស្សតិច ដើម្បីឱ្យលទ្ធផលតំណាងបានត្រឹមត្រូវនិងយុត្តិធម៌។
Shifting cultivation (ការដាំដុះចល័ត ឬការកាប់ព្រៃដុតរានដី) ជាប្រព័ន្ធកសិកម្មប្រពៃណីដែលកសិករកាប់និងដុតព្រៃដើម្បីយកដីដាំដុះក្នុងរយៈពេលខ្លី រួចបោះបង់ដីនោះចោលបណ្ដោះអាសន្នដើម្បីឱ្យដីងើបឡើងវិញ មុននឹងត្រឡប់មកដាំដុះម្តងទៀត។ ដូចជាការធ្វើចម្ការវិលជុំ ដែលកសិករផ្លាស់ប្តូរកន្លែងដាំដុះពីរដូវមួយទៅរដូវមួយទៀត ដើម្បីទុកពេលឱ្យដីកន្លែងចាស់មានជីជាតិឡើងវិញដោយធម្មជាតិ។
Kruskal–Wallis ANOVA (ការធ្វើតេស្តស្ថិតិ Kruskal–Wallis ANOVA) ជាប្រភេទតេស្តស្ថិតិមិនប្រើប៉ារ៉ាម៉ែត្រ (Non-parametric test) សម្រាប់ប្រៀបធៀបមធ្យមភាគនៃក្រុមឯករាជ្យចំនួនបី ឬច្រើន ដើម្បីរកមើលថាមានភាពខុសគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់ជាលក្ខណៈស្ថិតិរវាងក្រុមទាំងនោះដែរឬទេ។ ដូចជាការប្រើជញ្ជីងពិសេសមួយដើម្បីថ្លឹង និងប្រៀបធៀបមើលថា តើលទ្ធផលនៃការរស់នៅរបស់ក្រុមមនុស្ស៣ប្រភេទផ្សេងគ្នា ពិតជាខុសគ្នាខ្លាំងមែនឬគ្រាន់តែជាការចៃដន្យ។
Dividend sharing (ការបែងចែកភាគលាភ) ជាការបែងចែកប្រាក់ចំណេញពីក្រុមហ៊ុន ឬគម្រោងវិនិយោគត្រលប់ទៅឱ្យអ្នកចូលរួម ឬអ្នកកាន់ភាគហ៊ុន (ក្នុងករណីនេះគឺកសិករដែលបានរួមចំណែកដី) តាមអត្រាភាគរយដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាក្នុងកិច្ចសន្យា។ ដូចជាការចែកនំខេក ដែលអ្នកបានចូលរួមទុនជាម្សៅសម្រាប់ធ្វើនំ នឹងទទួលបានចំណែកនំខ្លះនៅពេលដែលនំត្រូវបានដុតឆ្អិនហើយ។
Monoculture (ការដាំដុះដំណាំទោល) ជាការដាំដុះដំណាំតែមួយប្រភេទនៅលើផ្ទៃដីដ៏ធំទូលាយ (ដូចជាការដាំកៅស៊ូសុទ្ធ) ដែលវិធីនេះជារឿយៗតែងតែប៉ះពាល់ដល់ជីវចម្រុះ គុណភាពដី និងបរិស្ថានធម្មជាតិ ដោយសារវាមិនអាចរក្សាកាបូន ឬការពារសំណឹកដីបានល្អដូចព្រៃធម្មជាតិ។ ដូចជាការទទួលទានម្ហូបតែមួយមុខរាល់ថ្ងៃ ដែលវាងាយស្រួលក្នុងការចម្អិន ប៉ុន្តែខ្វះជីវជាតិចម្រុះដែលរាងកាយត្រូវការ។
Livelihood assets (ទ្រព្យសកម្មជីវភាព) គឺជាធនធានចាំបាច់ទាំងឡាយដែលមនុស្សម្នាក់ៗ ឬគ្រួសារនីមួយៗមានសម្រាប់ប្រើប្រាស់ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូល ទប់ទល់នឹងហានិភ័យ និងទ្រទ្រង់ការរស់នៅប្រចាំថ្ងៃ ដូចជាដីធ្លី ចំណេះដឹង ទឹកប្រាក់ ផ្លូវថ្នល់ និងបណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គម។ ដូចជា "ឧបករណ៍និងសស្ត្រាវុធ" ដែលប្រជាជនត្រូវការចាំបាច់ដើម្បីតស៊ូប្រយុទ្ធក្នុងឆាកជីវិតប្រចាំថ្ងៃរកការរស់រានមានជីវិត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖