Original Title: Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về kinh tế xanh trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam
Source: www.tapchixaydung.vn
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

កត្តាដែលជះឥទ្ធិពលដល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើសេដ្ឋកិច្ចបៃតងក្នុងវិស័យសំណង់នៅប្រទេសវៀតណាម

ចំណងជើងដើម៖ Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về kinh tế xanh trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam

អ្នកនិពន្ធ៖ ThS Nguyễn Bảo Trân

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025 Tạp chí Xây dựng

វិស័យសិក្សា៖ Construction Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ តើកត្តាអ្វីខ្លះដែលជះឥទ្ធិពលដល់ការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋទៅលើការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចបៃតងក្នុងវិស័យសំណង់នៅប្រទេសវៀតណាម ខណៈពេលដែលវិស័យនេះរួមចំណែកយ៉ាងធំដល់ការបញ្ចេញឧស្ម័នកាបូនិកទីផ្សារសកល?

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការសំយោគទ្រឹស្តីរួមផ្សំជាមួយនឹងការសម្ភាសន៍អ្នកជំនាញ ដើម្បីស្នើឡើងនូវគំរូស្រាវជ្រាវក្នុងការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Traditional Construction and Materials
ការសាងសង់ និងប្រើប្រាស់សម្ភារៈធម្មតា
ងាយស្រួលរក មានតម្លៃដើមទាបនៅឡើយ ហើយអ្នកសាងសង់មានជំនាញ និងបទពិសោធន៍ស្រាប់។ បញ្ចេញឧស្ម័នកាបូនិកខ្ពស់ (ជាពិសេសស៊ីម៉ងត៍ និងឥដ្ឋ) ប្រើប្រាស់ថាមពលច្រើន និងមិនសូវយកចិត្តទុកដាក់លើនិរន្តរភាពបរិស្ថាន។ ឧស្សាហកម្មនេះចូលរួមចំណែកបញ្ចេញឧស្ម័នកាបូនិករហូតដល់ ៤០% និងបង្កើតកាកសំណល់រឹង ៣០% នៅទូទាំងសកលលោក។
High-Performance Solution (HPS) & Low-Emission Materials
បច្ចេកវិទ្យា HPS និងការប្រើប្រាស់សម្ភារៈបញ្ចេញឧស្ម័នទាប
ជួយកាត់បន្ថយសីតុណ្ហភាពក្នុងផ្ទះពី ៥-៨ អង្សាសេ បន្ថយការប្រើប្រាស់ថាមពល និងការពារអគារបានយូរ (ប្រឆាំងការជ្រាបទឹក និងផ្សិត)។ តម្លៃដើមខ្ពស់ជាងសម្ភារៈជំនួសធម្មតាពី ២០-៣០% ដែលធ្វើឱ្យវិស័យឯកជនរារែកក្នុងការវិនិយោគ បូករួមនឹងកង្វះអ្នកបច្ចេកទេស។ បច្ចុប្បន្ន សម្ភារៈដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថាន មានចំណែក ១២% នៃគម្រោងសំណង់ថ្មីនៅតាមទីក្រុងធំៗរបស់វៀតណាម (កើនឡើង ៤០% ធៀបនឹងឆ្នាំ២០២០)។
DESIGO Building Automation System
ប្រព័ន្ធស្វ័យប្រវត្តិកម្មអគារ DESIGO
អនុញ្ញាតឱ្យមានការតាមដានការប្រើប្រាស់ថាមពលតាមពេលវេលាជាក់ស្តែង (Real-time) និងអាចគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការអគារពីចម្ងាយបាន។ ទាមទារការរៀបចំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាស្មុគស្មាញ និងទុនវិនិយោគដំបូងខ្ពស់សម្រាប់ការដំឡើងប្រព័ន្ធឆ្លាតវៃ។ គិតត្រឹមឆ្នាំ២០២៣ ប្រព័ន្ធស្វ័យប្រវត្តិកម្មឆ្លាតវៃនេះបានជួយកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ថាមពលរហូតដល់ ២៥% បើធៀបនឹងអគារធម្មតា។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារនេះមិនបានផ្តោតលើការចំណាយធនធានកុំព្យូទ័រសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវនោះទេ ប៉ុន្តែបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ពីការទាមទារធនធានហិរញ្ញវត្ថុ បច្ចេកវិទ្យា និងធនធានមនុស្សដើម្បីគាំទ្រដល់ការបំប្លែងទៅរកវិស័យសំណង់បៃតង។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ដោយពឹងផ្អែកលើទិន្នន័យនៃវិស័យសំណង់ របាយការណ៍រដ្ឋាភិបាល និងការសម្ភាសន៍អ្នកជំនាញក្នុងស្រុក។ ទោះបីជាបរិបទនៃការអនុវត្តច្បាប់មានភាពខុសគ្នាតិចតួចក្តី នេះជាមេរៀនដ៏មានតម្លៃសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ព្រោះកម្ពុជាក៏កំពុងជួបប្រទះកំណើននៃវិស័យសំណង់យ៉ាងគំហុក និងបញ្ហាប្រឈមធំៗក្នុងការគ្រប់គ្រងផលប៉ះពាល់បរិស្ថានដូចគ្នា។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ការរកឃើញអំពីកត្តាទាំង ៥ (គោលនយោបាយ ស្ថាប័ន ហិរញ្ញវត្ថុ បច្ចេកវិទ្យា និងការយល់ដឹង) គឺមានភាពពាក់ព័ន្ធ និងអាចយកមកអនុវត្តជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកែទម្រង់វិស័យសំណង់នៅកម្ពុជា។

ជារួម ការសិក្សាពីរនាំងរារាំង និងចំណុចខ្វះខាតរបស់វៀតណាម (ដូចជាការអនុវត្តច្បាប់មិនស្មើគ្នារវាងខេត្ត) នឹងជួយឱ្យរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជារៀបចំយុទ្ធសាស្ត្រគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចបៃតងបានកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពតាំងពីជំហានដំបូង។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាស្វែងយល់ពីស្តង់ដារសំណង់បៃតង (Green Building Standards): និស្សិតត្រូវចាប់ផ្តើមសិក្សាអំពីប្រព័ន្ធវាយតម្លៃស្តង់ដារអន្តរជាតិដូចជា LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) ឬ EDGE (Excellence in Design for Greater Efficiencies) ដើម្បីយល់ច្បាស់ពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃអគារបៃតង។
  2. វិភាគក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយជាតិ (National Policy Framework Analysis): ប្រមូល និងអានឯកសារច្បាប់សំណង់របស់កម្ពុជា (ចេញដោយក្រសួងរៀបចំដែនដី នគរូបនីយកម្ម និងសំណង់) ដើម្បីស្វែងរកចន្លោះប្រហោងទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងបរិស្ថាន និងធ្វើការប្រៀបធៀបជាមួយបទប្បញ្ញត្តិ QCVN 09:2017/BXD របស់វៀតណាម។
  3. ស្រាវជ្រាវសម្ភារៈសំណង់បញ្ចេញកាបូនទាប (Low-Carbon Materials Research): ធ្វើការស្រាវជ្រាវស៊ីជម្រៅលើការប្រើប្រាស់សម្ភារៈជំនួសនៅក្នុងស្រុក (ឧទាហរណ៍៖ បេតុងស្រាល AAC blocks ជំនួសឥដ្ឋក្រហម) និងវាយតម្លៃពីតម្លៃដើមធៀបនឹងផលចំណេញរយៈពេលវែង (Lifecycle Cost Analysis) សម្រាប់អាកាសធាតុកម្ពុជា។
  4. ការរចនាប្រព័ន្ធសន្សំសំចៃថាមពលដោយកម្មវិធីកុំព្យូទ័រ (Energy Simulation Design): អនុវត្តការប្រើប្រាស់កម្មវិធី BIM (Building Information Modeling) ដូចជា Autodesk Revit ឬ EnergyPlus ដើម្បីក្លែងធ្វើការប្រើប្រាស់ថាមពល ម៉ាស៊ីនត្រជាក់ និងការទាញយកពន្លឺធម្មជាតិនៅក្នុងគម្រោងអគារ។
  5. អភិវឌ្ឍយុទ្ធសាស្ត្រហិរញ្ញប្បទានបៃតង (Green Financing Strategy): រៀនពីរបៀបគណនាអត្រាចំណេញ (ROI) សម្រាប់គម្រោងសំណង់បៃតង ដើម្បីអាចរៀបចំសំណើគម្រោង (Pitch Deck) ដែលមានលក្ខណៈទាក់ទាញក្នុងការស្វែងរកមូលនិធិបៃតង (Green Bonds ឬ Green Loans) ពីធនាគារក្នុងស្រុក ឬស្ថាប័នអន្តរជាតិដូចជា IFC ។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Green Economy សេដ្ឋកិច្ចដែលជំរុញសុខុមាលភាពនិងសមធម៌សង្គម ព្រមទាំងកាត់បន្ថយហានិភ័យបរិស្ថាន និងភាពរិចរិលនៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី ដោយផ្តោតលើការបញ្ចេញកាបូនទាប និងការប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ដូចជាការរកលុយដោយមិនបំផ្លាញធម្មជាតិ និងធានាថាអ្នកជំនាន់ក្រោយនៅមានធនធានស្អាតសម្រាប់ប្រើប្រាស់បន្ត។
Institutional Capacity សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការបង្កើត អនុវត្ត និងត្រួតពិនិត្យគោលនយោបាយ ច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។ នៅក្នុងបរិបទនេះ គឺសមត្ថភាពក្នុងការបង្ខំឱ្យក្រុមហ៊ុនសំណង់គោរពតាមស្តង់ដារអគារបៃតង។ ដូចជាសាច់ដុំរបស់ច្បាប់ ប្រសិនបើសាច់ដុំខ្សោយ ច្បាប់មានតែនៅលើក្រដាស គ្មាននរណាខ្លាច និងគ្មាននរណាអនុវត្តតាមឡើយ។
Innovation Diffusion Theory ទ្រឹស្តីដែលពន្យល់ពីរបៀប ហេតុផល និងអត្រាល្បឿនដែលគំនិត ឬបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗ (ឧទាហរណ៍៖ បច្ចេកវិទ្យាសាងសង់បៃតង) ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ និងទទួលយកដោយសង្គមឬទីផ្សារមួយ។ ដូចជារបៀបដែលការប្រើប្រាស់ស្មាតហ្វូនបានឆ្លងរាលដាលពីមនុស្សម្នាក់ទៅមនុស្សម្នាក់ទៀត រហូតដល់ទីបំផុតអ្នកគ្រប់គ្នាប្រើវា។
Financial Mechanisms ឧបករណ៍ឬគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុដូចជា ការលើកលែងពន្ធ កម្ចីការប្រាក់ទាប (ឥណទានបៃតង) ឬការផ្តល់មូលនិធិ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់វិស័យឯកជនឱ្យងាកមកវិនិយោគលើគម្រោងដែលចំណាយដើមទុនខ្ពស់ប៉ុន្តែល្អសម្រាប់បរិស្ថាន។ ដូចជាការផ្តល់រង្វាន់ជាលុយ ឬបញ្ចុះតម្លៃ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តកុមារឱ្យញ៉ាំបន្លែជំនួសនំផ្អែមអញ្ចឹងដែរ។
High-Performance Solution (HPS) បច្ចេកវិទ្យាសម្ភារៈសំណង់ទំនើប ដែលប្រើប្រាស់សម្រាប់ការពារកម្ដៅ និងអ៊ីសូឡង់លើផ្ទៃអគារ ដែលអាចជួយបន្ថយសីតុណ្ហភាពខាងក្នុង និងសន្សំសំចៃថាមពលអគ្គិសនីសម្រាប់ការបញ្ចុះកម្ដៅបានច្រើន។ ដូចជាការស្លៀកពាក់អាវរងារដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ជួយការពារកម្ដៅថ្ងៃពីខាងក្រៅ ធ្វើឱ្យរាងកាយខាងក្នុងនៅត្រជាក់ស្រួល។
Direct Power Purchase Agreement (DPPA) កិច្ចព្រមព្រៀងដែលអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមហ៊ុនទិញអគ្គិសនីដែលផលិតពីប្រភពថាមពលកកើតឡើងវិញ (ដូចជាពន្លឺព្រះអាទិត្យ ឬខ្យល់) ដោយផ្ទាល់ពីអ្នកផលិត ជាជាងទិញពីបណ្តាញអគ្គិសនីទូទៅរបស់រដ្ឋ។ ដូចជាការទិញបន្លែសរីរាង្គផ្ទាល់ពីកសិករ ដោយមិនបាច់ឆ្លងកាត់ទីផ្សារធំ ដើម្បីប្រាកដថាវាពិតជាគ្មានជាតិគីមី។
Net Zero Emissions គោលដៅនៃការធ្វើឱ្យតុល្យភាពរវាងបរិមាណឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ដែលបញ្ចេញទៅក្នុងបរិយាកាស និងបរិមាណដែលត្រូវបានស្រូបយកមកវិញ (តាមរយៈរុក្ខជាតិ ឬបច្ចេកវិទ្យា) រហូតដល់ស្មើរសូន្យ។ ដូចជាការចោលសំរាម ១គីឡូ តែអ្នកក៏បានរើសសំរាម ១គីឡូវិញយកទៅកែច្នៃ ធ្វើឱ្យបរិស្ថានគ្មានសល់សំរាមថ្មីរបស់អ្នកឡើយ។
Building Automation System ប្រព័ន្ធកុំព្យូទ័រឆ្លាតវៃដែលគ្រប់គ្រង និងតាមដានឧបករណ៍អគ្គិសនីទាំងអស់នៅក្នុងអគារ (ដូចជាម៉ាស៊ីនត្រជាក់ ភ្លើងបំភ្លឺ ប្រព័ន្ធសុវត្ថិភាព) ដោយស្វ័យប្រវត្តិ ដើម្បីកាត់បន្ថយការខ្ជះខ្ជាយថាមពល។ ដូចជាមានអ្នកយាមម្នាក់ឈរចាំបិទភ្លើង និងម៉ាស៊ីនត្រជាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិរាល់ពេលដែលមនុស្សដើរចេញពីបន្ទប់។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖