Original Title: ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM: PHÂN TÍCH SO SÁNH CẤP TỈNH
Source: doi.org/10.38203/jiem.vi.032023.1055
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការវាយតម្លៃលើការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេសនៅប្រទេសវៀតណាម៖ ការវិភាគប្រៀបធៀបកម្រិតខេត្ត

ចំណងជើងដើម៖ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM: PHÂN TÍCH SO SÁNH CẤP TỈNH

អ្នកនិពន្ធ៖ Nguyễn Tiên Phong (Học viện Ngoại giao, Hà Nội, Việt Nam)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2023 Tạp chí Quản lý và Kinh tế quốc tế

វិស័យសិក្សា៖ Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ តើស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស (FDI) នៅតាមបណ្តាខេត្តនានាក្នុងប្រទេសវៀតណាមមានលក្ខណៈដូចម្តេច ហើយវាផ្តល់ផលប៉ះពាល់អ្វីខ្លះដល់សេដ្ឋកិច្ចនិងបរិស្ថាន?

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវគុណវិស័យដោយផ្អែកលើទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំពីអគ្គនាយកដ្ឋានស្ថិតិ ចាប់ពីឆ្នាំ១៩៨៨ ដល់ ២០២១។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Descriptive Statistical Analysis
ការវិភាគស្ថិតិពិពណ៌នា
ងាយស្រួលក្នុងការបង្ហាញនិន្នាការនៃការវិនិយោគ លំហូរទុន និងការបែងចែកតាមខេត្តនិងវិស័យឱ្យបានច្បាស់លាស់។ មិនអាចវាស់ស្ទង់ទំនាក់ទំនងហេតុនិងផល (Causal relationship) រវាង FDI និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចឱ្យស៊ីជម្រៅដូចម៉ូដែលអេកូណូមេទ្រីក (Econometric models) នោះទេ។ បានបង្ហាញថាទីក្រុងហូជីមិញទទួលបានគម្រោង FDI ច្រើនជាងគេ (៣០,២%) ហើយវិស័យកម្មន្តសាលទាក់ទាញទុនចុះបញ្ជីបានច្រើនជាងគេ (៥៩,២១%)។
Qualitative Synthesis & Literature Review
ការសំយោគគុណវិស័យ និងការត្រួតពិនិត្យឯកសារ
អាចចាប់យកផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម និងបរិស្ថានស្មុគស្មាញ ដែលពិបាកក្នុងការគណនាជាតួលេខ។ ការវាយតម្លៃអាចមានលក្ខណៈអត្តនោម័ត (Subjective) និងខ្វះភស្តុតាងបរិមាណជាក់លាក់ដើម្បីគាំទ្រកម្រិតនៃផលប៉ះពាល់។ បានកំណត់បញ្ហាប្រឈមធំៗចំនួន៤៖ ការផ្ទេរតម្លៃ (Transfer pricing) ការបំពុលបរិស្ថាន ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាហួសសម័យ និងវិសមភាពតំបន់។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះមិនទាមទារធនធានកុំព្យូទ័រធំដុំនោះទេ ដោយសារតែវាជាការវិភាគលើទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំ (Secondary Data) របស់រដ្ឋាភិបាល។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ទិន្នន័យនេះផ្តោតតែទៅលើខេត្តទាំង៦៣ របស់ប្រទេសវៀតណាម ដែលមានបរិបទភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (កំពង់ផែធំៗ) និងកម្លាំងពលកម្មខុសពីកម្ពុជា។ នេះជាចំណុចសំខាន់សម្រាប់កម្ពុជា ព្រោះទោះបីជាប្រទេសទាំងពីរមានយុទ្ធសាស្ត្រទាក់ទាញ FDI ស្រដៀងគ្នាក៏ដោយ ប៉ុន្តែកម្ពុជាត្រូវគិតគូរពីទំហំសេដ្ឋកិច្ច និងសមត្ថភាពស្រូបយកបច្ចេកវិទ្យាដែលនៅមានកម្រិតជាង។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្រវិភាគ និងការរកឃើញនៅក្នុងការសិក្សានេះ គឺមានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់កម្ពុជាក្នុងការវាយតម្លៃឡើងវិញនូវគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់ខ្លួន។

កម្ពុជាគួរតែផ្លាស់ប្តូរយុទ្ធសាស្ត្រពីការទាក់ទាញ FDI ដោយផ្តោតលើបរិមាណ ទៅជាការទាក់ទាញ "FDI បៃតង" ដែលផ្តោតលើគុណភាព បច្ចេកវិទ្យាថ្មី និងចីរភាពបរិស្ថាន។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. ប្រមូលទិន្នន័យ FDI ប្រចាំឆ្នាំរបស់កម្ពុជា: ស្វែងរកនិងទាញយកទិន្នន័យការវិនិយោគពី ក្រុមប្រឹក្សាអភិវឌ្ឍន៍កម្ពុជា (CDC) និង វិទ្យាស្ថានជាតិស្ថិតិ (NIS) ដោយប្រើប្រាស់ Microsoft Excel ដើម្បីរៀបចំទិន្នន័យតាមឆ្នាំ ខេត្ត និងវិស័យ។
  2. វិភាគនិន្នាការនិងការបែងចែកទំហំទុន: ប្រើប្រាស់ Pivot Tables និង Data Visualization (ដូចជា TableauPowerBI) ដើម្បីប្រៀបធៀបទំហំទុនចុះបញ្ជី និងទំហំទុនអនុវត្តជាក់ស្តែង រវាងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស និងខេត្តផ្សេងៗ។
  3. វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន និងសង្គម: ធ្វើការស្រាវជ្រាវគុណវិស័យ (Qualitative Research) ដោយប្រមូលរបាយការណ៍ព័ត៌មាន ឬឯកសារស្រាវជ្រាវនានា ទាក់ទងនឹងការបំពុលបរិស្ថាន និងលក្ខខណ្ឌការងារនៅក្នុងតំបន់ឧស្សាហកម្មធំៗ។
  4. សរសេររបាយការណ៍ និងផ្តល់អនុសាសន៍គោលនយោបាយ: សរសេររបាយការណ៍រំលេចពីចំណុចខ្សោយនៃការទាក់ទាញ FDI បច្ចុប្បន្ន និងស្នើឡើងនូវក្របខណ្ឌគោលនយោបាយ Green FDI ដើម្បីដាក់ជូនអ្នកធ្វើគោលនយោបាយនៅកម្ពុជា។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Foreign Direct Investment ជាការវិនិយោគទុនដោយផ្ទាល់ពីក្រុមហ៊ុនឬបុគ្គលនៅប្រទេសមួយ ទៅក្នុងអាជីវកម្ម ឬរោងចក្រដែលមានទីតាំងនៅប្រទេសមួយទៀត ដោយមានគោលដៅគ្រប់គ្រង ឬមានឥទ្ធិពលយូរអង្វែងលើប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មនោះ។ ដូចជាជនជាតិបរទេសម្នាក់មកទិញដី និងសាងសង់រោងចក្រផ្ទាល់ខ្លួននៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា ដើម្បីផលិតទំនិញលក់ ជាជាងគ្រាន់តែទិញភាគហ៊ុនទុក។
registered capital ជាទំហំទឹកប្រាក់សរុបដែលអ្នកវិនិយោគបានសន្យា ឬបានចុះបញ្ជីផ្លូវការជាមួយរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសម្ចាស់ផ្ទះ ថានឹងយកមកប្រើប្រាស់សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគណាមួយ។ ដូចជាការប្រកាសប្រាប់គ្រួសារថាអ្នកនឹងចំណាយលុយ ១ម៉ឺនដុល្លារ ដើម្បីបើកហាងកាហ្វេ។
realized capital ជាទំហំទឹកប្រាក់ពិតប្រាកដដែលអ្នកវិនិយោគបានបញ្ចេញ និងចាយវាយជាក់ស្តែងសម្រាប់សាងសង់ និងដំណើរការគម្រោងវិនិយោគនោះ (ជារឿយៗតែងតែទាបជាងទុនដែលបានចុះបញ្ជី)។ ដូចជាលុយ ៥ពាន់ដុល្លារ ដែលអ្នកពិតជាបានដកពីធនាគារមកទិញម៉ាស៊ីនឆុងកាហ្វេ និងតុទូ សម្រាប់ការបើកហាងពិតប្រាកដ (ខុសពីចំនួន១ម៉ឺនដុល្លារដែលគ្រាន់តែបានសន្យា)។
transfer pricing ជាយុទ្ធសាស្ត្រគណនេយ្យដែលក្រុមហ៊ុនសាខានៅប្រទេសមួយលក់ទំនិញ ឬសេវាកម្មទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនមេ ឬសាខានៅប្រទេសមួយទៀត ក្នុងតម្លៃមិនប្រក្រតី (ខ្ពស់ឬទាបជាងទីផ្សារ) ដើម្បីកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញ និងគេចវេះពីការបង់ពន្ធជូនរដ្ឋនៅប្រទេសដែលខ្លួនកំពុងរកស៊ី។ ដូចជាអ្នកបើកហាងលក់បាយ ហើយទិញអង្ករពីបងប្អូនខ្លួនឯងក្នុងតម្លៃថ្លៃកប់ពពក ដើម្បីកត់ត្រាថាហាងខាតលុយ និងមិនបាច់បង់ពន្ធឱ្យរដ្ឋ ទោះបីជាលក់ដាច់ខ្លាំងក៏ដោយ។
environmental Kuznets curve ជាសម្មតិកម្មសេដ្ឋកិច្ចដែលបង្ហាញថា នៅពេលប្រទេសមួយចាប់ផ្តើមអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច ការបំពុលបរិស្ថាននឹងកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង ប៉ុន្តែនៅពេលសេដ្ឋកិច្ចឈានដល់កម្រិតខ្ពស់មួយ ការបំពុលនោះនឹងថយចុះវិញដោយសារគេមានលទ្ធភាពប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាស្អាតជាងមុន និងមានច្បាប់បរិស្ថានតឹងរ៉ឹង។ ដូចជាមនុស្សម្នាក់ដែលខំប្រឹងធ្វើការរកលុយដំបូងមិនសូវខ្វល់ពីសុខភាពខ្លួនឯងទេ (ឈឺច្រើន) ប៉ុន្តែពេលមានលុយច្រើន គាត់ចាប់ផ្តើមទិញម្ហូបល្អៗ និងហាត់ប្រាណដើម្បីឱ្យមានសុខភាពល្អវិញ។
Eclectic paradigm (OLI) ជាទ្រឹស្តីសេដ្ឋកិច្ចដែលពន្យល់ពីមូលហេតុដែលក្រុមហ៊ុនមួយសម្រេចចិត្តវិនិយោគនៅបរទេស ដោយផ្អែកលើអត្ថប្រយោជន៍៣យ៉ាងគឺ៖ ភាពជាម្ចាស់ (Ownership - ជំនាញ/បច្ចេកវិទ្យា), ទីតាំង (Location - ធនធាន/ទីផ្សារ), និងការធ្វើសមាហរណកម្មផ្ទៃក្នុង (Internalization - ធ្វើខ្លួនឯងចំណេញជាងជួលគេ)។ ដូចជាការសម្រេចចិត្តបើកសាខាហាងថ្មី ដោយគិតថាខ្លួនមានរូបមន្តសម្ងាត់ (Ownership) កន្លែងនោះមានមនុស្សអ៊ូអរ (Location) និងការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងចំណេញជាងជួលគេ (Internalization)។
technology transfer ដំណើរការនៃការចែករំលែក ឬបញ្ជូនជំនាញ ចំណេះដឹង បច្ចេកវិទ្យា វិធីសាស្ត្រផលិតកម្ម ឬម៉ាស៊ីនពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍មកប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ តាមរយៈការវិនិយោគផ្ទាល់។ ប៉ុន្តែជារឿយៗ នៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ វាអាចក្លាយជាការបញ្ជូនម៉ាស៊ីនចាស់ៗ ឬបច្ចេកវិទ្យាហួសសម័យមកចោលទៅវិញ។ ដូចជាជាងជួសជុលឡានដ៏ពូកែម្នាក់ បង្រៀនកូនជាងពីរបៀបជួសជុលម៉ាស៊ីន ឬប្រគល់ប្រដាប់ប្រដារបស់គាត់ឱ្យកូនជាងយកទៅប្រើប្រាស់បន្ត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖