Original Title: Đa dạng hóa chuỗi cung ứng toàn cầu trong bối cảnh đại dịch Covid-19 và một số hàm ý cho Việt Nam
Source: scholar.dlu.edu.vn
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការធ្វើពិពិធកម្មខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលក្នុងបរិបទនៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ និងអត្ថន័យមួយចំនួនសម្រាប់ប្រទេសវៀតណាម

ចំណងជើងដើម៖ Đa dạng hóa chuỗi cung ứng toàn cầu trong bối cảnh đại dịch Covid-19 và một số hàm ý cho Việt Nam

អ្នកនិពន្ធ៖ Nguyễn Hồng Thu (Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới / Institute of World Economics and Politics)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022 (Những vấn đề Kinh Tế và Chính Trị Thế Giới)

វិស័យសិក្សា៖ Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យទៅលើការរអាក់រអួលនៃខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលដែលបណ្តាលមកពីជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ ភាពតានតឹងពាណិជ្ជកម្ម និងការកើនឡើងនូវការចំណាយ។ វាដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈម និងឱកាសសម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគបរទេសចំពេលមានការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ឡើងវិញ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការវិភាគគុណភាពនៃនិន្នាការម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចសកល និងគោលនយោបាយពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ ដើម្បីវាយតម្លៃការផ្លាស់ប្តូរទីតាំងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
China+1 Strategy
យុទ្ធសាស្ត្រ 'ចិនបូកមួយ' (ការពង្រីកផលិតកម្មចេញពីចិនទៅកាន់ប្រទេសអាស៊ាន ឬឥណ្ឌា)
ជួយកាត់បន្ថយហានិភ័យ និងពឹងផ្អែកលើប្រទេសចិនតែមួយ ខណៈនៅតែអាចទាញយកប្រយោជន៍ពីប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីដែលមានស្រាប់នៅចិន និងកម្លាំងពលកម្មថោកនៅអាស៊ាន។ ប្រទេសគោលដៅថ្មីអាចប្រឈមនឹងការខ្វះខាតហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងកម្លាំងពលកម្មជំនាញ ហើយការផ្គត់ផ្គង់វត្ថុធាតុដើមនៅតែពឹងផ្អែកលើចិនដដែល។ ធ្វើឱ្យលំហូរទុនវិនិយោគ (FDI) កើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៅបណ្តាប្រទេសអាស៊ីអាគ្នេយ៍ ដូចជាវៀតណាម និងថៃ។
Reshoring / Onshoring
ការធ្វើជាតូបនីយកម្មខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ (ការទាញយកផលិតកម្មត្រឡប់ទៅប្រទេសដើមវិញ)
បង្កើនសន្តិសុខខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ ស្ថិតនៅជិតទីផ្សារប្រើប្រាស់ និងជំរុញការបង្កើតការងារក្នុងស្រុក ព្រមទាំងងាយស្រួលអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យា Industry 4.0។ ទាមទារដើមទុនវិនិយោគខ្ពស់លើការធ្វើស្វ័យប្រវត្តិកម្ម និងប្រឈមនឹងតម្លៃពលកម្មខ្ពស់ខ្លាំងនៅប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍។ សហរដ្ឋអាមេរិក និងជប៉ុន បានបញ្ចេញកញ្ចប់ថវិការាប់ពាន់លានដុល្លារ ដើម្បីជួយក្រុមហ៊ុនខ្លួនផ្លាស់ប្តូររោងចក្រត្រឡប់ទៅប្រទេសខ្លួនវិញ (ជាពិសេសវិស័យបច្ចេកវិទ្យា និងវេជ្ជសាស្ត្រ)។
Nearshoring / Regionalization
ការធ្វើតំបន់ភាវូបនីយកម្ម (ការផ្លាស់ប្តូរផលិតកម្មទៅកាន់ប្រទេសជិតខាងនៃទីផ្សារគោលដៅ)
កាត់បន្ថយថ្លៃដើមដឹកជញ្ជូន ងាយស្រួលគ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ USMCA)។ ពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសមត្ថភាពផលិតកម្ម និងបរិយាកាសធុរកិច្ចរបស់ប្រទេសជិតខាង ដែលអាចមិនទាន់ពេញលេញដូចប្រទេសចិន។ ការកើនឡើងនៃចំណែកទីផ្សារនាំចូលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកពីប្រទេសម៉ិកស៊ិក និងកាណាដា ដើម្បីជំនួសការនាំចូលពីអាស៊ី។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារនេះមិនបានផ្តោតលើការចំណាយផ្នែកធនធានកុំព្យូទ័រ ឬមន្ទីរពិសោធន៍នោះទេ ប៉ុន្តែបានបញ្ជាក់ពីតម្រូវការធនធានថ្នាក់ជាតិដ៏ធំធេង ដើម្បីទាក់ទាញការផ្លាស់ប្តូរទីតាំងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកជាចម្បងលើទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចសកល (UNCTAD, EIU) ដោយផ្តោតខ្លាំងលើមហាអំណាចសេដ្ឋកិច្ច (អាមេរិក ចិន) និងប្រទេសដែលមានមូលដ្ឋានឧស្សាហកម្មរឹងមាំរួចទៅហើយ (ដូចជាវៀតណាម)។ វាមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងពេញលេញពីបញ្ហាប្រឈមរបស់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍តិចតួច ដែលមានកម្រិតបច្ចេកវិទ្យាទាបនោះទេ។ នេះជាចំណុចសំខាន់សម្រាប់កម្ពុជា ព្រោះយុទ្ធសាស្ត្ររបស់វៀតណាមអាចនឹងមិនអាចអនុវត្តផ្ទាល់បានភ្លាមៗដោយគ្មានការកសាងមូលដ្ឋានគ្រឹះជាមុន។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ការសិក្សានេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងសម្រាប់កម្ពុជា ក្នុងការរៀបចំយុទ្ធសាស្ត្រទាក់ទាញការវិនិយោគ (FDI) ពីការផ្លាស់ប្តូរខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ចេញពីប្រទេសចិន។

បើទោះបីជាកម្ពុជាមិនទាន់មានសមត្ថភាពផលិតកម្មធំដូចប្រទេសវៀតណាមក៏ដោយ ក៏កម្ពុជាអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងច្រើន តាមរយៈការធ្វើសមាហរណកម្មខ្លួនចូលទៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់តំបន់អាស៊ាន និងការពង្រឹងបរិយាកាសវិនិយោគ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. វិភាគនិន្នាការម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងលំហូរទុនវិនិយោគ: និស្សិតផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចគួរចាប់ផ្តើមដោយការសិក្សាពីរបាយការណ៍សកលដូចជា UNCTAD World Investment Report និងរបាយការណ៍របស់ធនាគារពិភពលោក ដើម្បីតាមដានថាតើទុន FDI កំពុងហូរចេញពីចិនទៅកាន់វិស័យណាខ្លះនៅក្នុងតំបន់អាស៊ាន។
  2. វាយតម្លៃភាពប្រកួតប្រជែងរបស់ប្រទេសកម្ពុជា: ធ្វើការប្រៀបធៀបបរិយាកាសធុរកិច្ចរបស់កម្ពុជា (ពន្ធ ច្បាប់វិនិយោគ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ) ជាមួយប្រទេសវៀតណាម និងថៃ ដោយប្រើប្រាស់សន្ទស្សន៍ដូចជា EIU Business Environment Rankings ដើម្បីកំណត់ចំណុចខ្សោយ និងចំណុចខ្លាំង។
  3. កំណត់អត្តសញ្ញាណឧស្សាហកម្មសក្តានុពល (Niche Markets): ជំនួសឱ្យការប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ជាមួយវៀតណាមលើឧស្សាហកម្មធុនធ្ងន់ គួរសិក្សាស្រាវជ្រាវពីការធ្វើសមាហរណកម្មខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់កម្រិតមធ្យម ឧទាហរណ៍ដូចជាការផលិតគ្រឿងបន្លាស់រថយន្ត (Auto-parts manufacturing) ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់រោងចក្រដំឡើងនៅប្រទេសថៃ និងវៀតណាម។
  4. សិក្សាអំពីផលប៉ះពាល់នៃបច្ចេកវិទ្យាទៅលើខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់: ធ្វើការស្រាវជ្រាវអំពីរបៀបដែល Industry 4.0, Automation, និង IoT កំពុងផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធរោងចក្រ និងផ្តួចផ្តើមគម្រោងស្រាវជ្រាវអំពីការត្រៀមខ្លួនរបស់កម្លាំងពលកម្មកម្ពុជា (TVET) ក្នុងការទទួលយកបច្ចេកវិទ្យាទាំងនេះ។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Global Supply Chain បណ្តាញអន្តរជាតិនៃក្រុមហ៊ុន អ្នកផ្គត់ផ្គង់ រោងចក្រ និងអ្នកដឹកជញ្ជូន ដែលសហការគ្នាឆ្លងកាត់ព្រំដែនប្រទេសជាច្រើន ដើម្បីផលិត និងចែកចាយផលិតផលមួយពីវត្ថុធាតុដើមរហូតដល់ដៃអតិថិជន។ ដូចជាការធ្វើនំប៉័ងមួយ ដែលម្សៅមកពីអាមេរិក ម៉ាស៊ីនដុតមកពីអាល្លឺម៉ង់ ហើយអ្នកដុតជានំប៉័ងនៅកម្ពុជា ដើម្បីលក់ឲ្យអ្នកហូបក្នុងស្រុក។
Foreign Direct Investment (FDI) ការវិនិយោគទុនដោយផ្ទាល់ពីក្រុមហ៊ុន ឬបុគ្គលនៅប្រទេសមួយ ទៅក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មនៅក្នុងប្រទេសមួយទៀត (ដូចជាការសាងសង់រោងចក្រ ឬទិញយកក្រុមហ៊ុន) ក្នុងគោលបំណងគ្រប់គ្រងនិងទាញយកផលចំណេញយូរអង្វែង។ ដូចជាមិត្តភក្តិរបស់អ្នកនៅបរទេស យកលុយមកបើករោងចក្រផ្ទាល់ខ្លួននៅស្រុកខ្មែរ ហើយជួលអ្នកភូមិឲ្យធ្វើការ ជំនួសឲ្យការគ្រាន់តែផ្ញើលុយឲ្យអ្នកខ្ចី។
China+1 Strategy យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មដែលក្រុមហ៊ុនអន្តរជាតិរក្សាប្រតិបត្តិការចម្បងរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រទេសចិន ប៉ុន្តែបើករោងចក្របន្ថែមនៅប្រទេសផ្សេងទៀត (ដូចជា វៀតណាម ថៃ ឬឥណ្ឌា) ដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យពីការពឹងផ្អែកលើទីតាំងតែមួយ។ ដូចជាអ្នកមានតូបលក់ទំនិញធំមួយនៅផ្សារធំ ប៉ុន្តែអ្នកជួលតូបតូចមួយទៀតនៅផ្សារផ្សេង ដើម្បីការពារក្រែងលោផ្សារធំមានបញ្ហា អ្នកនៅតែមានកន្លែងលក់មិនដាច់ម៉ូយ។
Reshoring ការផ្លាស់ប្តូរទីតាំងផលិតកម្ម ឬខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ពីប្រទេសក្រៅដែលធ្លាប់មានតម្លៃពលកម្មថោក ត្រឡប់មកកាន់ប្រទេសដើមរបស់ក្រុមហ៊ុនវិញ ដើម្បីងាយស្រួលគ្រប់គ្រង និងកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើការផ្គត់ផ្គង់ពីបរទេស។ ដូចជាអ្នកធ្លាប់យកខោអាវទៅឲ្យជាងនៅភូមិផ្សេងដេរព្រោះថោក តែឥឡូវអ្នកទិញម៉ាស៊ីនមកដេរខ្លួនឯងនៅផ្ទះវិញ ដើម្បីកុំឲ្យពិបាកធ្វើដំណើរនិងរង់ចាំយូរ។
Nearshoring ការផ្លាស់ប្តូរមូលដ្ឋានផលិតកម្មពីប្រទេសនៅឆ្ងាយ ទៅកាន់ប្រទេសដែលនៅក្បែរទីផ្សារប្រើប្រាស់ចម្បង (ឧទាហរណ៍ ក្រុមហ៊ុនអាមេរិកប្តូររោងចក្រពីចិន មកម៉ិកស៊ិក) ដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃដឹកជញ្ជូន ពេលវេលា និងហានិភ័យភូមិសាស្ត្រនយោបាយ។ ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរកន្លែងទិញបន្លែពីផ្សារនៅខេត្តផ្សេង មកទិញនៅចម្ការអ្នកជិតខាងផ្ទះវិញ ដើម្បីចំណេញថ្លៃសាំងនិងបានរបស់ស្រស់ៗលឿន។
JIT (Just In Time) ម៉ូដែលគ្រប់គ្រងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ដែលទំនិញ និងវត្ថុធាតុដើមត្រូវបានបញ្ជាទិញនិងដឹកជញ្ជូនមកដល់រោងចក្រនៅពេលដែលត្រូវការប្រើប្រាស់ជាក់ស្តែងប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីកាត់បន្ថយការចំណាយលើការស្តុកទុកទំនិញក្នុងឃ្លាំង។ ដូចជាអ្នកទិញសាច់និងបន្លែពីផ្សារមកស្លរភ្លាមៗរាល់ថ្ងៃ ដោយមិនទិញស្តុកទុកក្នុងទូទឹកកកច្រើនៗ ដើម្បីសន្សំកន្លែងទុកដាក់និងលុយ។
Industry 4.0 ដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្ម ដែលផ្តោតលើការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ស្វ័យប្រវត្តិកម្ម មនុស្សយន្ត (Robots) និងបញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) ដើម្បីធ្វើឲ្យរោងចក្រមានភាពវៃឆ្លាត តភ្ជាប់គ្នា និងដំណើរការដោយខ្លួនឯង។ ដូចជាការប្តូរពីការប្រើរទេះគោ (កម្លាំងសត្វ) មកប្រើត្រាក់ទ័រ (គ្រឿងចក្រ) រួចឈានមកដល់ការប្រើត្រាក់ទ័រដែលអាចបើកបរនិងភ្ជួររាស់ដោយខ្លួនឯងដោយមិនបាច់មានមនុស្សបញ្ជា។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖