Original Title: Một số khía cạnh về phát triển và giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam và định hướng tầm nhìn mới
Source: doi.org/10.56794/KHXHVN.4(208).10-20
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ទិដ្ឋភាពមួយចំនួននៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រនៅជនបទវៀតណាម និងទិសដៅចក្ខុវិស័យថ្មី

ចំណងជើងដើម៖ Một số khía cạnh về phát triển và giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam và định hướng tầm nhìn mới

អ្នកនិពន្ធ៖ Nguyễn Đức Chiện (Viện Xã hội học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam

វិស័យសិក្សា៖ Sociology

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យលើសមិទ្ធិផល បញ្ហាប្រឈម និងទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ និងការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រនៅប្រទេសវៀតណាម បន្ទាប់ពីអនុវត្តគោលនយោបាយកែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ច (Đổi mới) រយៈពេល ៤០ឆ្នាំ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រវិភាគទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំ និងឯកសារគោលនយោបាយរដ្ឋ ដើម្បីវាយតម្លៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ជនបទថ្មី។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
National Target Program on New Rural Development
កម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកសាងជនបទថ្មី
ជួយធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត (ផ្លូវថ្នល់ អគ្គិសនី សាលារៀន មណ្ឌលសុខភាព) និងលើកកម្ពស់ស្តង់ដាររស់នៅរបស់ប្រជាជនជនបទ។ ទាមទារការវិនិយោគដើមទុនពីរដ្ឋធំធេង ហើយសហគមន៍មួយចំនួននៅមានការពឹងផ្អែក ឬខ្វះការថែរក្សាគម្រោងឱ្យមានចីរភាព។ ឃុំចំនួន ៧៣,៦% នៅទូទាំងប្រទេសវៀតណាមបានសម្រេចស្តង់ដារជនបទថ្មី ត្រឹមខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៣។
Agricultural Production Linkage Models (e.g., OCOP, Large-scale fields)
គំរូផ្សារភ្ជាប់ផលិតកម្មកសិកម្ម (ឧ. OCOP, វាលស្រែគំរូធំ)
ជួយបង្កើនតម្លៃបន្ថែមនៃកសិផល បង្កើតការងារនៅមូលដ្ឋាន និងផ្សារភ្ជាប់កសិករទៅនឹងទីផ្សារ និងបច្ចេកវិទ្យាទំនើប។ ការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធការងារនៅមានភាពយឺតយ៉ាវ ហើយការប្រមូលផ្តុំដីធ្លីសម្រាប់ផលិតកម្មទ្រង់ទ្រាយធំនៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ ជួយវៀតណាមឱ្យក្លាយជាប្រទេសនាំចេញអង្ករធំជាងគេទី៣ លើពិភពលោក និងកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រមកនៅត្រឹម ៣,៤% ក្នុងឆ្នាំ២០២៣។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការអនុវត្តកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ជនបទទាំងនេះ ទាមទារការបែងចែកថវិកាជាតិយ៉ាងច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ ការចូលរួមជាធនធានពីប្រជាជន និងយន្តការគ្រប់គ្រងស្ថាប័នដ៏រឹងមាំ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះផ្អែកលើទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំពីស្ថាប័នរដ្ឋវៀតណាម (ដូចជា ការិយាល័យស្ថិតិទូទៅ និងក្រសួងកសិកម្ម)។ ទិន្នន័យនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីបរិបទសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងនយោបាយតែមួយគត់របស់វៀតណាម ដែលអាចមានភាពខុសគ្នាពីបរិបទស្ថាប័ន និងកម្រិតនៃការចូលរួមរបស់សហគមន៍នៅកម្ពុជា ទោះបីជាប្រទេសទាំងពីរមានវិស័យកសិកម្មជាស្នូលដូចគ្នាក៏ដោយ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

គំរូនៃការកសាងជនបទថ្មី និងយុទ្ធសាស្ត្រកាត់បន្ថយភាពក្រីក្ររបស់វៀតណាម មានភាពពាក់ព័ន្ធ និងជាមេរៀនដ៏ល្អសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា។

ការសម្របយន្តការទាំងនេះទៅនឹងបរិបទកម្ពុជា នឹងជួយពន្លឿនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋាន កាត់បន្ថយគម្លាតរវាងទីក្រុងនិងជនបទ និងលើកកម្ពស់សុខុមាលភាពប្រជាជនយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាព។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. វិភាគគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជនបទ: ប្រៀបធៀបគោលនយោបាយ New Rural Development របស់វៀតណាម ជាមួយនឹង យុទ្ធសាស្ត្របញ្ចកោណ (Pentagonal Strategy) របស់រាជរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា ដោយផ្តោតលើមុំកសិកម្ម និងការអភិវឌ្ឍជនបទ។
  2. វាយតម្លៃគំរូខ្សែច្រវាក់តម្លៃកសិកម្ម: ធ្វើការស្រាវជ្រាវលើភាពជោគជ័យនៃគំរូទំនាក់ទំនង ៤ភាគី (4-house linkage model: រដ្ឋ កសិករ ក្រុមហ៊ុន អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ) ដើម្បីស្វែងរកលទ្ធភាពអនុវត្តនៅក្នុងសហគមន៍កសិកម្មនៅកម្ពុជា។
  3. ស្រាវជ្រាវបញ្ហាប្រឈមនៃប្រជាសាស្ត្រ: ប្រើប្រាស់ទិន្នន័យពី National Institute of Statistics (NIS) ដើម្បីវិភាគពីផលប៉ះពាល់នៃការធ្វើចំណាកស្រុក និងបញ្ហាចំណាស់នៃប្រជាជន (Aging population) ទៅលើកម្លាំងពលកម្មកសិកម្មនៅកម្ពុជា។
  4. រៀបចំសំណើគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សហគមន៍មូលដ្ឋាន: សរសេរសំណើគម្រោងដោយប្រើប្រាស់ LogFrame Analysis ដើម្បីស្នើសុំការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងអនាម័យបរិស្ថានភូមិឃុំ ផ្អែកតាមស្តង់ដារអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Renovation (Đổi mới) គោលនយោបាយកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងទូលំទូលាយរបស់ប្រទេសវៀតណាម ដែលបានចាប់ផ្តើមនៅឆ្នាំ ១៩៨៦ ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងពីសេដ្ឋកិច្ចផែនការប្រមូលផ្តុំ ទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមទិសដៅសង្គមនិយម ដែលជំរុញឱ្យមានកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការបើកចំហរពាណិជ្ជកម្ម។ ដូចជាការប្តូរចង្កូតរថយន្តពីការបើកបរតាមផ្លូវចាស់ដែលរដិបរដុប ទៅរកផ្លូវហាយវ៉េថ្មីដែលអនុញ្ញាតឱ្យរថយន្តបើកបរបានលឿន និងមានសេរីភាពក្នុងការប្រកួតប្រជែងជាងមុន។
Middle-income country ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចដោយធនាគារពិភពលោក ដែលសំដៅលើប្រទេសដែលសម្រេចបាននូវកំណើនប្រាក់ចំណូលជាតិដុលសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ (GNI per capita) ឆ្លងផុតបន្ទាត់នៃប្រទេសក្រីក្រ ប៉ុន្តែមិនទាន់ឈានដល់កម្រិតជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ឬប្រទេសអ្នកមាននៅឡើយ។ ដូចជាគ្រួសារមួយដែលបានរំដោះខ្លួនចេញពីភាពអត់ឃ្លាន និងមានលទ្ធភាពទិញម៉ូតូជិះ ឬសាងសង់ផ្ទះថ្មី ប៉ុន្តែមិនទាន់មានលទ្ធភាពទិញរថយន្តទំនើបៗជិះនៅឡើយ។
Multi-dimensional poverty វិធីសាស្ត្រវាស់វែងភាពក្រីក្រដែលមិនត្រឹមតែពឹងផ្អែកលើកម្រិតប្រាក់ចំណូលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងវាយតម្លៃទៅលើកង្វះខាតនៃតម្រូវការមូលដ្ឋានផ្សេងៗទៀតរបស់មនុស្ស ដូចជា លទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំ សេវាថែទាំសុខភាព ទឹកស្អាត និងស្តង់ដារនៃការរស់នៅប្រចាំថ្ងៃ។ ដូចជាការពិនិត្យសុខភាពរាងកាយទាំងមូល មិនមែនគ្រាន់តែវាស់កម្ដៅមួយមុខនោះទេ គឺត្រូវមើលទាំងសម្ពាធឈាម បេះដូង និងសួត ដើម្បីដឹងថាបុគ្គលនោះមានសុខភាពល្អពិតប្រាកដឬអត់។
4-house linkage model (Liên kết 4 nhà) យន្តការនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងភាគីពាក់ព័ន្ធចំនួន៤ នៅក្នុងវិស័យកសិកម្មគឺ៖ រដ្ឋ (អ្នកចេញគោលនយោបាយ) កសិករ (អ្នកផលិត) សហគ្រាស/ក្រុមហ៊ុន (អ្នកទិញនិងកែច្នៃ) និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ (អ្នកផ្តល់បច្ចេកទេស) ដើម្បីធានាបាននូវខ្សែច្រវាក់ផលិតកម្មកសិកម្មប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងទីផ្សារច្បាស់លាស់។ ដូចជាក្រុមចុងភៅ៤នាក់ ដែលម្នាក់ជាអ្នករកគ្រឿងផ្សំ ម្នាក់ផ្តល់រូបមន្ត ម្នាក់ផ្តល់ឧបករណ៍ និងម្នាក់ទៀតយកនំទៅលក់ ដើម្បីធ្វើឱ្យនំមួយមានរសជាតិឆ្ងាញ់និងលក់ដាច់បំផុតដោយគ្មានការខាតបង់។
OCOP (One Commune One Product) កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជនបទ ដែលលើកទឹកចិត្តនិងគាំទ្រឱ្យឃុំ ឬសហគមន៍នីមួយៗ ស្រាវជ្រាវ បង្កើត និងពង្រឹងគុណភាពផលិតផលក្នុងស្រុកដែលមានសក្តានុពលរបស់ខ្លួន ឱ្យមានស្តង់ដារ ម៉ាកសញ្ញា និងការវេចខ្ចប់ត្រឹមត្រូវ ដើម្បីប្រកួតប្រជែងលើទីផ្សារជាតិ និងអន្តរជាតិ។ ដូចជាការប្រកួតប្រជែងទេពកោសល្យ ដែលភូមិមួយត្រូវជ្រើសរើសនិងសម្រួចស្នាដៃឬផលិតផលដែលល្អបំផុតមួយរបស់ខ្លួន ដើម្បីយកទៅបង្អួតនិងលក់ឱ្យមានឈ្មោះបោះសំឡេងនៅលើឆាកជាតិ។
Universal health coverage ប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងដែលធានាថា ប្រជាជនទាំងអស់មិនថាក្រីក្រ ឬមាន បានចុះឈ្មោះ និងអាចទទួលបានសេវាថែទាំសុខភាពជាមូលដ្ឋានដែលពួកគេត្រូវការ ដោយមិនចាំបាច់ប្រឈមមុខនឹងវិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុ ឬការធ្លាក់ខ្លួនក្រដោយសារការចំណាយលើការព្យាបាលជំងឺ។ ដូចជាការរៀបចំដំបូលរួមមួយដ៏ធំ ដែលអាចបាំងភ្លៀងដល់មនុស្សគ្រប់គ្នានៅក្នុងភូមិ ដើម្បីការពារកុំឱ្យនរណាម្នាក់ត្រូវទទឹកភ្លៀងរហូតដល់ឈឺ នៅពេលមានព្យុះភ្លៀងធ្លាក់មកម្តងៗ។
Demographic aging បាតុភូតប្រជាសាស្ត្រដែលអត្រានៃមនុស្សចាស់ (អាយុ ៦៥ឆ្នាំឡើង) នៅក្នុងសង្គមមានការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស ស្របពេលដែលអត្រាកំណើត និងចំនួនកម្លាំងពលកម្មវ័យក្មេងមានការធ្លាក់ចុះ ដែលបង្កជាបញ្ហាប្រឈមដល់កម្លាំងពលកម្ម (ជាពិសេសក្នុងវិស័យកសិកម្ម) និងប្រព័ន្ធគាំពារសង្គម។ ដូចជារោងចក្រមួយដែលកម្មករភាគច្រើនកាន់តែចាស់ទៅៗ ហើយចូលនិវត្តន៍ ខណៈដែលមិនសូវមានកម្មករក្មេងៗថ្មីចូលមកជំនួស ដែលធ្វើឱ្យរោងចក្រខ្វះកម្លាំងផលិត និងត្រូវចំណាយច្រើនលើការថែទាំអ្នកចូលនិវត្តន៍។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖