Original Title: Transparency, Accountability and stakeholder Measurement Engagement on Budget Utilizaton Programs at Public Higher Education Institution of the Kingdom of Cambodia Base on Government Theory.
Source: doi.org/10.61945/cjbar.2020.2.2.2
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ខ្នាតរង្វាស់តម្លាភាព គណនេយ្យភាព និងការចូលរួមពីភាគីពាក់ព័ន្ធស្តីពីការប្រើប្រាស់ថវិកាកម្មវិធីនៅគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈមួយនៅព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជាដោយផ្អែកលើទ្រឹស្តី “អភិបាលកិច្ចល្អ”

ចំណងជើងដើម៖ Transparency, Accountability and stakeholder Measurement Engagement on Budget Utilizaton Programs at Public Higher Education Institution of the Kingdom of Cambodia Base on Government Theory.

អ្នកនិពន្ធ៖ PENH Soeun (Western University)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2020, Cambodia Journal of Basic and Applied Research (CJBAR)

វិស័យសិក្សា៖ Educational Administration and Public Finance

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះវាយតម្លៃលើខ្នាតរង្វាស់តម្លាភាព គណនេយ្យភាព និងការចូលរួមរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធក្នុងការអនុវត្តថវិកាកម្មវិធី (Program Budget) នៅគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈនៅកម្ពុជា ដោយផ្អែកលើទ្រឹស្តីអភិបាលកិច្ចល្អ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវបែបបរិមាណវិស័យ និងគុណវិស័យ តាមរយៈការប្រមូលទិន្នន័យពីបុគ្គលិកនិងភាគីពាក់ព័ន្ធចំនួន ១០៦នាក់។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Descriptive Statistic Analysis
ការវិភាគស្ថិតិពណ៌នា (រកមធ្យមភាគ និងកម្រិតលម្អៀង)
ងាយស្រួលក្នុងការសង្ខេបទិន្នន័យ និងបង្ហាញពីកម្រិតនៃការយល់ឃើញទូទៅរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធយ៉ាងច្បាស់លាស់តាមរយៈមធ្យមភាគ (Mean)។ ទោះជាអាចបង្ហាញពីកម្រិតនៃបញ្ហា ប៉ុន្តែវិធីនេះមិនអាចពន្យល់ពីមូលហេតុស៊ីជម្រៅដែលនាំឱ្យមានភាពខ្វះតម្លាភាពនោះទេ (ត្រូវការទិន្នន័យគុណវិស័យបន្ថែម)។ មធ្យមភាគតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពទទួលបានត្រឹម M=2.77 និងការចូលរួមទទួលបាន M=2.78 ដែលបង្ហាញពីភាពមិនពេញចិត្ត (ក្រោម ៥០%)។
Cronbach's Alpha Reliability Test
ការធ្វើតេស្តភាពជឿជាក់នៃទិន្នន័យ (Cronbach's Alpha)
ជួយបញ្ជាក់ និងធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវ ភាពជឿជាក់ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃកម្រងសំណួរ មុននឹងយកទិន្នន័យទៅវិភាគជាផ្លូវការ។ ទាមទារការសាកល្បងមុន (Pilot test) និងចំណាយពេលកែសម្រួលសំណួរឡើងវិញ ប្រសិនបើតម្លៃដែលគណនាបានទាបជាង ០.៧។ សំណួរទាំង៣១ទទួលបានតម្លៃចាប់ពី 0.72 ដល់ 0.82 ដែលបញ្ជាក់ថាកម្រងសំណួរមានភាពជឿជាក់អាចទទួលយកបាន។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះមិនទាមទារធនធានបច្ចេកវិទ្យាស្មុគស្មាញទេ ប៉ុន្តែទាមទារពេលវេលាក្នុងការចុះប្រមូលទិន្នន័យពីបុគ្គលិក និងទាមទារការយល់ព្រមពីថ្នាក់ដឹកនាំស្ថាប័នដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានពិតប្រាកដ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះប្រមូលទិន្នន័យពីបុគ្គលិកចំនួន ១០៦នាក់ នៅក្នុងគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈតែមួយគត់នៅរាជធានីភ្នំពេញ (យោងតាមការថ្លែងអំណរគុណគឺសាកលវិទ្យាល័យភូមិន្ទភ្នំពេញ)។ នេះជាចំណុចខ្វះខាតមួយ ដោយសារលទ្ធផលនេះមិនអាចតំណាងឱ្យគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈទាំងអស់នៅទូទាំងប្រទេសបានទេ ហើយបរិបទនៃការគ្រប់គ្រងអាចមានភាពខុសគ្នារវាងសាកលវិទ្យាល័យនៅរាជធានី និងនៅតាមបណ្តាខេត្ត។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

របកគំហើញពីការសិក្សានេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសាកលវិទ្យាល័យនានានៅកម្ពុជា ក្នុងការកែលម្អប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួនឱ្យស្របតាមស្តង់ដារអភិបាលកិច្ចល្អ។

ជារួម ការអនុវត្តតាមអនុសាសន៍នៃការសិក្សានេះ នឹងជួយកាត់បន្ថយភាពអសកម្មក្នុងការងារ បង្កើនទំនុកចិត្តពីបុគ្គលិកថ្នាក់ក្រោម និងធានាថាការចំណាយថវិការដ្ឋមានប្រសិទ្ធភាព និងចំគោលដៅពិតប្រាកដ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីទ្រឹស្តីអភិបាលកិច្ចល្អ និងថវិកាកម្មវិធី (Master Core Concepts): ស្វែងយល់ពីគោលការណ៍តម្លាភាព គណនេយ្យភាព និងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ដោយអានឯកសារណែនាំរបស់ Ministry of Economy and Finance (MEF) និងរបាយការណ៍របស់ World Bank ស្តីពីកែទម្រង់ហិរញ្ញវត្ថុនៅកម្ពុជា។
  2. រចនាកម្រងសំណួរស្ទង់មតិ (Design Survey Questionnaire): បង្កើតកម្រងសំណួរដោយផ្អែកលើសូចនាករទាំង៣១ ក្នុងឯកសារនេះ ដោយប្រើប្រាស់ Google FormsKoboToolbox ដើម្បីងាយស្រួលប្រមូលទិន្នន័យពីបុគ្គលិក ឬអ្នកពាក់ព័ន្ធដោយរក្សាការសម្ងាត់ (Anonymous)។
  3. ធ្វើតេស្តភាពជឿជាក់នៃទិន្នន័យ (Perform Reliability Test): មុននឹងចុះប្រមូលទិន្នន័យផ្លូវការ ត្រូវសាកល្បងកម្រងសំណួរជាមួយមនុស្សចន្លោះ ១០-២០នាក់ ហើយប្រើប្រាស់កម្មវិធី IBM SPSS ដើម្បីគណនារកតម្លៃ Cronbach's Alpha ដោយត្រូវធានាថាតម្លៃទទួលបានគឺធំជាង ០.៧។
  4. វិភាគទិន្នន័យស្ថិតិពណ៌នា (Analyze Descriptive Statistics): ប្រើប្រាស់ SPSSMicrosoft Excel (Data Analysis Toolpak) ដើម្បីគណនារកប្រេកង់ ភាគរយ មធ្យមភាគ (Mean) និងកម្រិតលម្អៀង (Standard Deviation) សម្រាប់វាស់ស្ទង់កម្រិតនៃការពេញចិត្ត ឬការយល់ឃើញ។
  5. រៀបចំរបាយការណ៍ និងផ្តល់អនុសាសន៍ (Report Writing & Policy Brief): សរសេររបាយការណ៍សង្ខេបលទ្ធផលដែលរកឃើញ ប្រៀបធៀបជាមួយការសិក្សាផ្សេងៗ រួចបង្កើតជា Policy Brief ដើម្បីស្នើដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងជូនថ្នាក់គ្រប់គ្រងស្ថាប័នក្នុងការកែលម្អតម្លាភាព។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Transparency គោលការណ៍នៃការបើកចំហរាល់ព័ត៌មានហិរញ្ញវត្ថុ ការសម្រេចចិត្ត និងដំណើរការនានាឱ្យភាគីពាក់ព័ន្ធ និងសាធារណជនបានដឹងឮ និងអាចត្រួតពិនិត្យបានយ៉ាងងាយស្រួល។ ដូចជាផ្ទះដែលមានជញ្ជាំងកញ្ចក់ ដែលអ្នកនៅខាងក្រៅអាចមើលឃើញសកម្មភាពអ្នកនៅខាងក្នុងបានយ៉ាងច្បាស់ គ្មានការលាក់កំបាំង។
Accountability កាតព្វកិច្ចក្នុងការទទួលខុសត្រូវលើលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន ដោយធានាថាបានធ្វើតាមគោលការណ៍ ច្បាប់ទម្លាប់ និងអាចពន្យល់បកស្រាយបាននៅពេលមានការចោទសួរ។ ដូចជាអ្នករត់តុត្រូវទទួលខុសត្រូវសងប្រាក់ ឬដោះស្រាយបញ្ហា ប្រសិនបើគាត់ធ្វេសប្រហែសធ្វើឱ្យកំពប់ទឹកលើភ្ញៀវ។
Stakeholder Engagement ដំណើរការនៃការផ្តល់ឱកាសឱ្យបុគ្គល ឬក្រុមដែលមានផលប្រយោជន៍ពាក់ព័ន្ធ (ដូចជា បុគ្គលិក និស្សិត សង្គមស៊ីវិល) ចូលរួមផ្តល់មតិយោបល់ និងធ្វើការសម្រេចចិត្តក្នុងស្ថាប័ន។ ដូចជាការហៅសមាជិកគ្រួសារទាំងអស់មកជុំគ្នាដើម្បីពិភាក្សា និងបោះឆ្នោតសម្រេចថានឹងទៅលេងកន្លែងណាពេលឈប់សម្រាក ជំនួសឱ្យការសម្រេចចិត្តដោយឪពុកម្តាយតែម្នាក់ឯង។
Program Budget (PB) ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋដែលរៀបចំកញ្ចប់ថវិកាដោយផ្អែកលើកម្មវិធី ឬគោលដៅជាក់លាក់ ដើម្បីធានាប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយ និងអាចវាស់ស្ទង់លទ្ធផលបានច្បាស់លាស់។ ដូចជាការបែងចែកប្រាក់ខែជាកញ្ចប់ដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ទិញម្ហូប បង់ថ្លៃទឹកភ្លើង និងសន្សំ ជំនួសឱ្យការទុកលុយគរចូលគ្នាតែមួយកន្លែង ហើយចាយគ្មានផែនការ។
Good Governance ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងនិងដឹកនាំស្ថាប័នមួយប្រកបដោយតម្លាភាព គណនេយ្យភាព នីតិរដ្ឋ ការចូលរួម និងមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ឬបុគ្គលិក។ ដូចជាប្រធានថ្នាក់ដែលដឹកនាំសិស្សប្រកបដោយយុត្តិធម៌ ចេះស្តាប់មតិអ្នកដទៃ មិនលម្អៀង និងធ្វើឱ្យសិស្សទាំងអស់គោរពស្រលាញ់។
Cronbach's Alpha រង្វាស់ស្ថិតិមួយប្រើសម្រាប់វាយតម្លៃកម្រិតភាពជឿជាក់ និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃកម្រងសំណួរដែលបានប្រើក្នុងការស្រាវជ្រាវ (ជាទូទៅតម្លៃលើសពី ០.៧ គឺចាត់ទុកថាអាចទទួលយកបាន)។ ដូចជាការយកវត្ថុមួយទៅថ្លឹងលើជញ្ជីងចំនួនបីដងដាច់ដោយឡែកពីគ្នា ហើយទទួលបានលទ្ធផលទម្ងន់ដូចគ្នាទាំងបីដង ដែលបញ្ជាក់ថាជញ្ជីងនោះពិតជាមានភាពត្រឹមត្រូវ និងអាចទុកចិត្តបាន។
Descriptive Statistic Analysis វិធីសាស្ត្រវិភាគទិន្នន័យដើម្បីសង្ខេប និងពណ៌នាពីលក្ខណៈទូទៅនៃសំណុំទិន្នន័យ តាមរយៈការរកមធ្យមភាគ ភាគរយ ឬប្រេកង់ ឱ្យងាយស្រួលយល់។ ដូចជាការយកពិន្ទុប្រឡងរបស់សិស្សពេញមួយថ្នាក់ មកគណនារកពិន្ទុមធ្យម ដើម្បីប្រាប់ថាតើជាទូទៅសិស្សក្នុងថ្នាក់នេះរៀនពូកែកម្រិតណា។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖