Original Title: PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG DƯỚI TÁC ĐỘNG KÉP CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐẠI DỊCH COVID-19
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនៅតំបន់ដីសណ្ដទន្លេមេគង្គ ក្រោមផលប៉ះពាល់ទ្វេដងនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងជំងឺរាតត្បាតកូវីដ១៩

ចំណងជើងដើម៖ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG DƯỚI TÁC ĐỘNG KÉP CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐẠI DỊCH COVID-19

អ្នកនិពន្ធ៖ Bùi Quang Bình (Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng), Đỗ Thị Ngân (Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022, TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 12 (292)

វិស័យសិក្សា៖ Sustainable Development

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យទៅលើបញ្ហាប្រឈមនៃការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនៅតំបន់ដីសណ្ដទន្លេមេគង្គ ដែលបណ្តាលមកពីផលប៉ះពាល់ទ្វេដងនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ (គ្រោះរាំងស្ងួត ការជ្រៀតចូលនៃទឹកប្រៃ) និងវិបត្តិជំងឺរាតត្បាតសកលកូវីដ១៩។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃផ្អែកលើប្រភេទនៃមូលធន (ដើមទុន) ដោយរួមបញ្ចូលទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំ និងលទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិគុណវិស័យនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Capital-based Sustainability Approach
វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃអភិវឌ្ឍន៍ផ្អែកលើប្រភេទមូលធន (Capital-based Approach)
ផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌដ៏ទូលំទូលាយក្នុងការវិភាគលើគ្រប់ទិដ្ឋភាព រួមមាន ធនធានធម្មជាតិ រូបវន្ត និងមនុស្ស ដែលជួយឱ្យឃើញពីចំណុចខ្សោយរួម។ មានការលំបាកក្នុងការវាស់វែងបរិមាណពិតប្រាកដនៃមូលធនសង្គម និងការផ្លាស់ប្តូរឥរិយាបថរបស់មនុស្ស។ បានកំណត់ថា មូលធនធម្មជាតិ រូបវន្ត និងមនុស្ស គឺជាចំណុចខ្សោយបំផុតរបស់តំបន់ដីសណ្ដទន្លេមេគង្គដែលត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់បន្ទាន់។
Qualitative In-depth Interviews
ការសម្ភាសន៍ស៊ីជម្រៅបែបគុណវិស័យ
ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបញ្ហាជាក់ស្តែងដែលកសិករកំពុងជួបប្រទះ និងបង្ហាញពីប្រសិទ្ធភាពនៃការផ្លាស់ប្តូរការយល់ដឹងនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ ទំហំសំណាកមានកំណត់ (ផ្តោតតែលើខេត្ត Ben Tre និង Tra Vinh) ដែលអាចមិនតំណាងឱ្យតំបន់ទាំងមូលបានពេញលេញ។ រកឃើញថា ប្រព័ន្ធប្រកាសអាសន្នជាមុន និងការបណ្តុះបណ្តាល បានជួយកាត់បន្ថយការខូចខាតកសិកម្មនៅឆ្នាំ២០២០ បើធៀបនឹងគ្រោះរាំងស្ងួតឆ្នាំ២០១៦។
Secondary Data Analysis
ការវិភាគទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំពីស្ថាប័នជាតិ
ផ្តល់នូវទិដ្ឋភាពទូទៅនៃម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងនិន្នាការប្រជាសាស្ត្រធំៗ ដូចជាអត្រាចំណាកស្រុក និងកម្លាំងពលកម្ម។ ទិន្នន័យអាចមានភាពយឺតយ៉ាវ និងមិនអាចចាប់យកព័ត៌មានលម្អិតនៃផលប៉ះពាល់ភ្លាមៗពីគ្រោះមហន្តរាយ។ បង្ហាញតួលេខដ៏គួរឱ្យព្រួយបារម្ភអំពីកម្លាំងពលកម្មជំនាញដែលមានត្រឹមតែ ១៣,៦% និងអត្រាចំណាកស្រុកខ្ពស់ (-៣៩,៩‰)។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ដោយសារតែនេះជាការស្រាវជ្រាវបែបសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការចំណាយធនធានចម្បងគឺផ្តោតលើការចុះប្រមូលទិន្នន័យ និងកម្លាំងអ្នកជំនាញ ជាជាងផ្នែករឹងបច្ចេកវិទ្យាកម្រិតខ្ពស់។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងតំបន់ដីសណ្ដទន្លេមេគង្គនៃប្រទេសវៀតណាម (ពិសេសខេត្ត Ben Tre និង Tra Vinh) ដោយផ្តោតលើប្រជាកសិករ អ្នករដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចខ្មែរក្រោម។ ទីតាំង និងប្រជាសាស្ត្រនេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងសម្រាប់កម្ពុជា ពីព្រោះប្រទេសទាំងពីរចែករំលែកអាងទន្លេមេគង្គ ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីស្រដៀងគ្នា និងប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យអាកាសធាតុដូចគ្នា។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃ និងអនុសាសន៍នៅក្នុងឯកសារនេះ មានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ការរៀបចំគោលនយោបាយបន្សាំទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុនៅកម្ពុជា។

ការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រកសាងសមត្ថភាពធនធានមនុស្សនៅមូលដ្ឋាន និងការពង្រឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត គឺជាគន្លឹះដើម្បីជួយកម្ពុជាទប់ទល់នឹងផលប៉ះពាល់ទ្វេដងនៃគ្រោះធម្មជាតិ និងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗនាពេលអនាគត។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីក្របខ័ណ្ឌវាយតម្លៃមូលធនអភិវឌ្ឍន៍ (Capital-based Framework): និស្សិតគួរចាប់ផ្តើមសិក្សាពី Sustainable Livelihoods Framework របស់ DFID ដើម្បីយល់ពីរបៀបវាយតម្លៃភាពរឹងមាំនៃមូលធនទាំង៥ (ធម្មជាតិ រូបវន្ត មនុស្ស សង្គម ហិរញ្ញវត្ថុ) របស់សហគមន៍ងាយរងគ្រោះ។
  2. ប្រមូលទិន្នន័យភូមិសាស្ត្រ និងសេដ្ឋកិច្ចសង្គម: ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ដូចជា KoboToolbox សម្រាប់បង្កើតកម្រងសំណួរស្ទង់មតិឌីជីថល និងប្រមូលទិន្នន័យពីប្រជាកសិករនៅតំបន់គោលដៅ ព្រមទាំងប្រមូលទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំពីក្រសួងពាក់ព័ន្ធ។
  3. វិភាគទិន្នន័យ និងធ្វើផែនទីហានិភ័យ (Risk Mapping): ប្រើប្រាស់កម្មវិធី QGISArcGIS ដើម្បីគូរផែនទីតំបន់ដែលងាយរងគ្រោះដោយគ្រោះរាំងស្ងួត ឬទឹកប្រៃជ្រៀតចូល និងភ្ជាប់វាជាមួយទិន្នន័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលប្រមូលបាន។
  4. វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃយុទ្ធសាស្ត្របន្សាំ (Adaptation Strategies): រៀបចំកិច្ចពិភាក្សាជាក្រុម (Focus Group Discussions) ជាមួយមន្ត្រីមូលដ្ឋាន និងកសិករ ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើការប្តូរពូជដំណាំ ឬការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធសន្សំសំចៃទឹក អាចអនុវត្តបានកម្រិតណានៅក្នុងបរិបទជាក់ស្តែងរបស់កម្ពុជា។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Weak Sustainability ជាទស្សនាទាននៃការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពដែលយល់ថា ដើមទុនគ្រប់ប្រភេទ (ដូចជាធនធានធម្មជាតិ និងធនធានមនុស្ស) អាចជំនួសគ្នាបាន ឱ្យតែសរុបដើមទុនទាំងអស់មិនថយចុះ។ ដូចជាការកាប់ព្រៃឈើ (បាត់បង់ធម្មជាតិ) ដើម្បីយកលុយទៅសាងសង់សាលារៀន (បង្កើនធនធានមនុស្ស) ដោយចាត់ទុកថាការអភិវឌ្ឍនៅតែមានតុល្យភាព។
Strong Sustainability ជាទស្សនាទានដែលអះអាងថា ធនធានធម្មជាតិមិនអាចត្រូវជំនួសដោយដើមទុនមនុស្ស ឬរូបវន្តបានទេ ដូច្នេះប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីត្រូវតែការពារ និងថែរក្សាឱ្យនៅដដែលជាចាំបាច់។ ដូចជាការរក្សាលុយដើមក្នុងធនាគារមិនឱ្យប៉ះពាល់ (ធម្មជាតិ) ហើយចាយតែការប្រាក់ ដើម្បីធានាថាវានឹងមិនរលាយបាត់ឡើយ។
Saltwater Intrusion បាតុភូតដែលទឹកប្រៃពីសមុទ្រហូរចូលជ្រៅទៅក្នុងទន្លេ ឬប្រភពទឹកសាបក្រោមដី ដោយសារការថយចុះនៃលំហូរទឹកសាបពីប្រភពដើម និងការកើនឡើងនៃនីវ៉ូទឹកសមុទ្រ។ ដូចជាការចាក់ទឹកត្រីចូលក្នុងកែវទឹកសាប ដែលធ្វើឱ្យទឹកនោះលែងអាចផឹក ឬយកទៅស្រោចដំណាំបាន។
Natural Capital សំណុំនៃធនធានធម្មជាតិទាំងអស់ (ដី ទឹក ព្រៃឈើ រ៉ែ និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី) ដែលផ្តល់នូវទិន្នផល ឬសេវាកម្មសម្រាប់គាំទ្រដល់ជីវភាពរស់នៅ និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច។ ដូចជាឃ្លាំងធនធានធម្មជាតិដែលផ្ទុកទៅដោយដីមានជីជាតិ និងទឹកសាប ដែលជាដើមទុនសម្រាប់ឱ្យកសិករទាញយកទៅបង្កើតជាផលដំណាំ។
Human Capital សមត្ថភាព ចំណេះដឹង ជំនាញ និងសុខភាពរបស់ប្រជាជន ឬកម្លាំងពលកម្ម ដែលចូលរួមចំណែកដោយផ្ទាល់ក្នុងការជំរុញផលិតកម្ម និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ដូចជាកម្មវិធីកុំព្យូទ័រ (Software) នៅក្នុងខួរក្បាលរបស់មនុស្ស ដែលពេលវាត្រូវបានអាប់ដេតតាមរយៈការអប់រំ វានឹងធ្វើការបានកាន់តែលឿននិងមានប្រសិទ្ធភាព។
Physical Capital ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត និងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមនុស្សបង្កើតឡើង ដូចជា ផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន ប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ មន្ទីរពេទ្យ និងគ្រឿងចក្រ ដើម្បីគាំទ្រដល់ដំណើរការផលិតកម្ម។ ដូចជាឆ្អឹងខ្នង និងសរសៃឈាមនៃប្រទេសមួយ ដែលជួយដឹកជញ្ជូនសារធាតុចិញ្ចឹម (ទំនិញ និងសេវាកម្ម) ទៅគ្រប់ផ្នែកទាំងអស់នៃសេដ្ឋកិច្ច។
Livelihood Strategy ជម្រើស ឬវិធីសាស្ត្រដែលបុគ្គល ឬគ្រួសារមួយអនុវត្ត (ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរមុខរបរ ការដាំដំណាំថ្មី ឬការធ្វើចំណាកស្រុក) ដើម្បីធានាការរស់រាន និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលក្នុងបរិបទនៃហានិភ័យ។ ដូចជាអ្នកលេងអុកដែលត្រូវផ្លាស់ប្តូរយុទ្ធសាស្ត្ររំកិលកូនអុកភ្លាមៗ ដើម្បីគេចពីការវាយប្រហាររបស់គូប្រកួត (គ្រោះរាំងស្ងួត ឬកូវីដ១៩)។
Environmental Monitoring System បណ្តាញនៃឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា និងស្ថានីយវាស់ស្ទង់ដែលត្រូវបានដំឡើងដើម្បីតាមដាន និងប្រមូលទិន្នន័យពីការប្រែប្រួលបរិស្ថាន ដូចជាកម្រិតទឹក កម្រិតជាតិប្រៃ និងសីតុណ្ហភាពជាប្រចាំ។ ដូចជាប្រព័ន្ធកាមេរ៉ាសុវត្ថិភាពនិងសំឡេងរោទិ៍នៅក្នុងផ្ទះ ដែលជួយប្រាប់យើងជាមុននៅពេលមានចោរ (ទឹកប្រៃ ឬគ្រោះរាំងស្ងួត) លួចចូលមកជិត។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖