Original Title: การศึกษาเปรียบเทียบการด าเนินงานตามโครงการสร้างหลักประกันรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุ ของรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร กับ รัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ:กรณีศึกษา องค์การบริหารส่วนต าบลบ้านช้าง อ าเภอพนัสนิคม จังหวัดชลบุรี
Source: buuir.buu.ac.th
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការសិក្សាប្រៀបធៀបនៃការអនុវត្តកម្មវិធីប្រាក់ចំណូលធានាសម្រាប់មនុស្សចាស់រវាងរដ្ឋាភិបាលលោកស្រី យីងឡាក់ ស៊ីណាវ៉ាត្រា និងរដ្ឋាភិបាលលោក អភិសិទ្ធិ វេជ្ជាជីវៈ៖ ករណីសិក្សានៅការិយាល័យរដ្ឋបាលឃុំបានឆាង ស្រុកផាណាត់នីខម ខេត្តជុនបុរី

ចំណងជើងដើម៖ การศึกษาเปรียบเทียบการด าเนินงานตามโครงการสร้างหลักประกันรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุ ของรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร กับ รัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ:กรณีศึกษา องค์การบริหารส่วนต าบลบ้านช้าง อ าเภอพนัสนิคม จังหวัดชลบุรี

អ្នកនិពន្ធ៖ Sirirath Sittipornworakul (Burapha University)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2013, Burapha University

វិស័យសិក្សា៖ Public Administration

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះពិនិត្យមើលបញ្ហាប្រឈម និងប្រៀបធៀបការអនុវត្តកម្មវិធីប្រាក់ចំណូលធានាសម្រាប់មនុស្សចាស់ (Guaranteed Income Supplement Program) រវាងរដ្ឋាភិបាលលោកស្រី យីងឡាក់ និងលោក អភិសិទ្ធិ នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រគុណវិស័យតាមរយៈការសម្ភាសន៍ដើម្បីប្រមូល និងវិភាគទិន្នន័យពីមន្ត្រីអនុវត្តផ្ទាល់។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Yingluck's Step-up Allowance Program
កម្មវិធីប្រាក់ឧបត្ថម្ភតាមកាំជណ្តើររបស់រដ្ឋាភិបាលលោកស្រី យីងឡាក់
ផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភច្រើនជាងសម្រាប់អ្នកដែលមានអាយុច្រើន (ចន្លោះពី ៦០០ ដល់ ១០០០ បាត) ដែលឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់អ្នកជរា។ មានភាពស្មុគស្មាញក្នុងការគណនាអាយុផ្អែកលើឆ្នាំសារពើពន្ធ ដែលធ្វើឱ្យប្រជាពលរដ្ឋពិបាកយល់។ ការិយាល័យមូលដ្ឋានត្រូវដោះស្រាយបញ្ហាយឺតយ៉ាវថវិកានៅដើមឆ្នាំ។ មន្ត្រីមូលដ្ឋានត្រូវចំណាយពេលពន្យល់ពីការគណនាអាយុ ហើយត្រូវខ្ចីប្រាក់បម្រុងមកបើកជូនមុនដោយសារការទម្លាក់ថវិកាជាតិមានភាពយឺតយ៉ាវ។
Abhisit's Flat Rate Allowance Program
កម្មវិធីប្រាក់ឧបត្ថម្ភអត្រាថេររបស់រដ្ឋាភិបាលលោក អភិសិទ្ធិ
មានភាពងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្ត និងគ្រប់គ្រង ព្រោះមនុស្សចាស់ទាំងអស់ទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភក្នុងអត្រាស្មើគ្នា ៥០០ បាត។ ចំនួនទឹកប្រាក់មានកម្រិតទាប ៥០០ បាត ដែលមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំង ឬជួយសម្រួលដល់ការកើនឡើងនៃបន្ទុកចំណាយសម្រាប់អ្នកដែលមានអាយុកាន់តែច្រើននោះទេ។ ការអនុវត្តមានភាពងាយស្រួលជាង ប៉ុន្តែរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅតែជួបប្រទះបញ្ហាខ្វះខាតថវិកាសម្រាប់បើកជូននៅដើមឆ្នាំសារពើពន្ធដដែល។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកលើការប្រមូលទិន្នន័យគុណវិស័យតាមរយៈការសម្ភាសន៍ និងទាមទារធនធានរដ្ឋបាលសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះធ្វើឡើងនៅការិយាល័យរដ្ឋបាលឃុំ បានឆាង ប្រទេសថៃ ដោយផ្តោតតែលើទស្សនៈរបស់មន្ត្រីអនុវត្តចំនួន ៦ នាក់ប៉ុណ្ណោះ ដោយមិនបានរាប់បញ្ចូលមតិយោបល់របស់មនុស្សចាស់ផ្ទាល់ឡើយ។ សម្រាប់កម្ពុជា នេះជាការរំលឹកដ៏សំខាន់មួយក្នុងការវាយតម្លៃគោលនយោបាយ ដោយត្រូវប្រមូលមតិពីអ្នកទទួលផលផ្ទាល់ដើម្បីធានាតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ការសិក្សានេះផ្តល់មេរៀនយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ក្នុងការរៀបចំនិងកែលម្អប្រព័ន្ធគាំពារសង្គម ជាពិសេសកម្មវិធីឧបត្ថម្ភសាច់ប្រាក់ដល់ជនងាយរងគ្រោះ។

ជារួម ឯកសារនេះបង្ហាញថាគោលនយោបាយសង្គមដែលល្អ ទាមទារឱ្យមាននីតិវិធីអនុវត្តសាមញ្ញ ងាយយល់ និងមានប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចទម្លាក់ថវិកាបានទាន់ពេលវេលាដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីមូលដ្ឋានគ្រឹះគោលនយោបាយសាធារណៈ: អាននិងសិក្សាអំពីទ្រឹស្តីគោលនយោបាយសាធារណៈ (Public Policy) នីតិវិធីនៃការរៀបចំប្រាក់ឧបត្ថម្ភសង្គម និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមជាតិ ដើម្បីយល់ពីដំណើរការអនុវត្ត។
  2. រៀបចំឧបករណ៍ប្រមូលទិន្នន័យ (Data Collection): រៀបចំកម្រងសំណួរសម្ភាសន៍ពាក់កណ្តាលរចនាសម្ព័ន្ធ (Semi-structured Interview) ដែលផ្តោតលើបញ្ហាប្រឈមក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ ដោយប្រើឧបករណ៍ដូចជា Google Forms សម្រាប់ការកត់ត្រា។
  3. វិភាគទិន្នន័យគុណវិស័យ (Qualitative Data Analysis): ចម្លងអត្ថបទសម្ភាសន៍ និងប្រើប្រាស់កម្មវិធីវិភាគទិន្នន័យគុណវិស័យដូចជា NVivoATLAS.ti ដើម្បីធ្វើការវិភាគមាតិកា (Content Analysis) និងទាញយកអត្ថន័យសំខាន់ៗ។
  4. ប្រៀបធៀប និងសរសេររបាយការណ៍: បង្កើតតារាងប្រៀបធៀប (Comparative Matrix) ដើម្បីវិភាគចំណុចខ្លាំង ចំណុចខ្សោយ និងភាពខុសគ្នានៃកម្មវិធីនីមួយៗ ដោយប្រើ Microsoft Excel រួចសរសេររបាយការណ៍ផ្តល់អនុសាសន៍។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Guaranteed income supplement program កម្មវិធីគោលនយោបាយសង្គមរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលធានាការផ្តល់ប្រាក់ចំណូលអប្បបរមា (ប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែ) ដល់មនុស្សចាស់ជរា ដើម្បីជួយគាំទ្រដល់ជីវភាពរស់នៅប្រចាំថ្ងៃរបស់ពួកគេ។ ដូចជាការផ្តល់ប្រាក់ខែគោលពីរដ្ឋជូនលោកយាយលោកតាជារៀងរាល់ខែ ដើម្បីឱ្យពួកគាត់មានលុយទិញម្ហូបអាហារ។
“step up” table of benefit amount ប្រព័ន្ធនៃការផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភដែលចំនួនទឹកប្រាក់កើនឡើងទៅតាមកម្រិតអាយុរបស់អ្នកទទួលផល (ឧទាហរណ៍៖ អាយុ ៦០-៦៩ឆ្នាំ ទទួលបាន ៦០០បាត, អាយុ ៧០-៧៩ឆ្នាំ ទទួលបាន ៧០០បាត។ល។)។ ដូចជាការឡើងប្រាក់ខែតាមអាយុកាល អាយុកាន់តែច្រើន រដ្ឋបើកលុយឧបត្ថម្ភឱ្យកាន់តែច្រើន។
fiscal year ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុ ឬឆ្នាំថវិកា ដែលជារយៈពេល ១២ខែ កំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ការរៀបចំ និងអនុវត្តថវិកាជាតិ (នៅប្រទេសថៃ គិតពីថ្ងៃទី១ ខែតុលា ដល់ថ្ងៃទី៣០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំបន្ទាប់) ដែលខុសពីឆ្នាំប្រតិទិនទូទៅ។ គឺជា "ឆ្នាំថវិកា" របស់រដ្ឋ ដែលមិនចាប់ផ្តើមនៅខែមករា និងបញ្ចប់នៅខែធ្នូ ដូចប្រតិទិនដែលយើងមើលរាល់ថ្ងៃនោះទេ។
Sub-district Administrative Office អង្គការរដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានកម្រិតឃុំ/សង្កាត់នៅក្នុងប្រទេសថៃ (ហៅកាត់ថា Or Bor Tor) ដែលមានស្វ័យភាពកម្រិតណាជួយរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋាភិបាលផ្ទាល់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ មានតួនាទី និងភារកិច្ចស្រដៀងទៅនឹង "សាលាឃុំ" ឬ "សាលាសង្កាត់" នៅប្រទេសកម្ពុជាយើងដែរ។
money-saving fund មូលនិធិសន្សំ ឬថវិកាបម្រុងរបស់រដ្ឋបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដែលត្រូវបានស្ថាប័នសម្រេចដកយកមកប្រើប្រាស់ជាមុន (បុរេប្រទាន) ដើម្បីបើកប្រាក់ឧបត្ថម្ភជូនប្រជាពលរដ្ឋ ក្នុងពេលដែលថវិកាពីថ្នាក់ជាតិមិនទាន់ទម្លាក់មកដល់។ ដូចជាលុយកូនជ្រូកបម្រុងទុករបស់សាលាឃុំ ដែលអាចវាយយកមកដោះស្រាយបញ្ហាបន្ទាន់ ពេលរដ្ឋមិនទាន់ទម្លាក់លុយឱ្យ។
Content analysis វិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវគុណវិស័យ ដែលផ្តោតលើការរៀបចំ បកស្រាយ និងវិភាគអត្ថន័យនៃទិន្នន័យជាអក្សរ (ដូចជាចម្លើយពីការសម្ភាសន៍) ដើម្បីស្វែងរកលំនាំ និងទាញយកសេចក្តីសន្និដ្ឋាន។ ដូចជាការស្តាប់ចម្លើយរបស់មនុស្សច្រើននាក់ រួចយកមកសង្ខេបចម្រាញ់រកចំណុចរួមសំខាន់ៗតែមួយ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖