Original Title: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការអភិវឌ្ឍទីក្រុងឆ្លាតវៃនៅប្រទេសវៀតណាម៖ ការសិក្សាករណីទីក្រុងដាណាង

ចំណងជើងដើម៖ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

អ្នកនិពន្ធ៖ Trần Nam Trung (Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2025

វិស័យសិក្សា៖ Economic Management

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ និក្ខេបបទនេះដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈម និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការអភិវឌ្ឍទីក្រុងឆ្លាតវៃ (Smart City) នៅប្រទេសវៀតណាម ដោយផ្តោតជាពិសេសលើករណីទីក្រុងដាណាង ក្នុងបរិបទនៃនគរូបនីយកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទី៤។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តចម្រុះ ដោយរួមបញ្ចូលការវិភាគទ្រឹស្តី ការពិនិត្យទិន្នន័យបន្ទាប់បន្សំ និងការស្ទង់មតិបរិមាណជាមួយអ្នកពាក់ព័ន្ធ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Asian Smart City Model (Top-Down Approach)
គំរូទីក្រុងឆ្លាតវៃអាស៊ី (អភិក្រមពីលើចុះក្រោម)
មានការដាក់ពង្រាយលឿន និងមានការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងគោលនយោបាយខ្លាំងពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល (ដូចជាសិង្ហបុរី កូរ៉េខាងត្បូង)។ ត្រូវការទុនវិនិយោគដំបូងខ្ពស់ខ្លាំង ហើយជួនកាលមើលរំលងការចូលរួមសហការពីប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ ផ្តោតខ្លាំងលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា (IOC, 5G, IoT) និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។
European Smart City Model (Bottom-Up Approach)
គំរូទីក្រុងឆ្លាតវៃអឺរ៉ុប (អភិក្រមពីក្រោមឡើងលើ)
មានចីរភាពខ្ពស់ ផ្តោតលើការកែលម្អបរិស្ថាន ការសន្សំសំចៃថាមពល និងមានការចូលរួមយ៉ាងសកម្មពីសហគមន៍។ ការអនុវត្តអាចមានភាពយឺតយ៉ាវ ដោយសារទាមទារការកសាងកុងសង់ស៊ីសច្រើន និងការកែលម្អទីក្រុងចាស់ៗ។ កាត់បន្ថយការបញ្ចេញឧស្ម័នកាបូន និងលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិត (ឧ. ទីក្រុងឡុងដ៍ ហូឡង់)។
Integrated Smart City Governance Model (Proposed)
គំរូអភិបាលកិច្ចទីក្រុងឆ្លាតវៃចម្រុះ (ស្នើឡើងសម្រាប់ការសិក្សានេះ)
ធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដោយប្រើប្រាស់ទិន្នន័យរួម។ ទាមទារការកែទម្រង់ស្ថាប័នយ៉ាងស៊ីជម្រៅ ការសម្របសម្រួលអន្តរក្រសួង (Silo-breaking) និងច្បាប់ច្បាស់លាស់ស្តីពីទិន្នន័យ។ ពិន្ទុវាយតម្លៃមធ្យម ៣.៨៨/៥ ពីអ្នកពាក់ព័ន្ធនៅដាណាង បង្ហាញពីការកែលម្អជីវិតអាជីវកម្ម និងពលរដ្ឋ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការគ្រប់គ្រងនិងអភិវឌ្ឍទីក្រុងឆ្លាតវៃទាមទារការវិនិយោគទុនយ៉ាងច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ពីប្រភពរដ្ឋនិងឯកជន (PPP) ព្រមទាំងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងធនធានមនុស្សដែលមានជំនាញខ្ពស់។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងដោយផ្តោតជាចម្បងលើទីក្រុងដាណាង ប្រទេសវៀតណាម ដោយប្រមូលទិន្នន័យពីសំណាកចំនួន ២០៤ នាក់ រួមមានមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាល អ្នកជំនាញ អាជីវកម្ម និងពលរដ្ឋ។ ដោយសារដាណាងជាទីក្រុងមានការអភិវឌ្ឍន៍ខ្ពស់ និងមានឆន្ទៈនយោបាយខ្លាំងក្លា ទិន្នន័យនិងលទ្ធផលអាចមានភាពលម្អៀង (Bias) ប្រសិនបើត្រូវយកទៅអនុវត្តផ្ទាល់នៅតាមទីក្រុង ឬខេត្តដែលមានកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ទាបនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា។ ទោះយ៉ាងណា វាជាករណីសិក្សាដ៏ល្អសម្រាប់ទីក្រុងធំៗ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ទោះបីជាបរិបទសេដ្ឋកិច្ចនិងច្បាប់មានភាពខុសគ្នាបន្តិចបន្តួចក្តី គំរូនិងការសន្និដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងឆ្លាតវៃនេះមានប្រយោជន៍យ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា។

ជារួម ការកសាងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងការលុបបំបាត់ភាពដាច់ដោយឡែកនៃទិន្នន័យ (Data Silos) រវាងក្រសួង-ស្ថាប័ន គឺជាជំហានទីមួយដ៏ចាំបាច់បំផុតសម្រាប់កម្ពុជាមុននឹងវិនិយោគធំលើបច្ចេកវិទ្យា។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាមូលដ្ឋានគ្រឹះគោលនយោបាយ និងអភិបាលកិច្ច: និស្សិតត្រូវស្វែងយល់ពីរបៀបដែលរដ្ឋាភិបាលដំណើរការ ដោយអានឯកសារគោលនយោបាយជាតិ ដូចជា ក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមឌីជីថលកម្ពុជា (Cambodia Digital Economy and Society Policy Framework 2021-2035)។
  2. រៀនពីឧបករណ៍ប្រព័ន្ធព័ត៌មានភូមិសាស្ត្រ (GIS): អនុវត្តការប្រើប្រាស់កម្មវិធីដូចជា ArcGISQGIS ដើម្បីយល់ពីរបៀបរៀបចំផែនការទីក្រុង ការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងការវិភាគទិន្នន័យលំហ (Spatial Data) ដែលជាឆ្អឹងខ្នងនៃទីក្រុងឆ្លាតវៃ។
  3. អភិវឌ្ឍជំនាញវិភាគទិន្នន័យ និងស្ថិតិ: រៀនប្រើប្រាស់កម្មវិធី SPSS ដូចដែលបានប្រើក្នុងការសិក្សានេះ ឬភាសាកូដ Python/R ដើម្បីចេះវិភាគទិន្នន័យស្ទង់មតិ និងវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយសាធារណៈ។
  4. ស្វែងយល់ពីបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងឆ្លាតវៃ (Smart Tech): ធ្វើការស្រាវជ្រាវអំពីរបៀបដែលឧបករណ៍ IoT Sensors កាមេរ៉ា AI និងប្រព័ន្ធ Intelligent Operations Center (IOC) ដំណើរការក្នុងការប្រមូល និងវិភាគទិន្នន័យក្នុងពេលជាក់ស្តែង (Real-time)។
  5. សិក្សាពីភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP): អានករណីសិក្សាអំពីគំរូហិរញ្ញប្បទាន Public-Private Partnership (PPP) ដើម្បីយល់ពីរបៀបទាក់ទាញទុនវិនិយោគពីវិស័យឯកជន ក្នុងការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា ដែលរដ្ឋមិនអាចរ៉ាប់រងម្នាក់ឯងបាន។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Intelligent Operations Center (IOC) មជ្ឈមណ្ឌលប្រតិបត្តិការឆ្លាតវៃ គឺជាប្រព័ន្ធកណ្តាលដែលប្រមូលផ្តុំ វិភាគ និងបង្ហាញទិន្នន័យពីគ្រប់វិស័យក្នុងទីក្រុង (ដូចជាចរាចរណ៍ សន្តិសុខ បរិស្ថាន និងសុខាភិបាល) ក្នុងពេលជាក់ស្តែង ដើម្បីជួយថ្នាក់ដឹកនាំធ្វើការសម្រេចចិត្តបានលឿន និងត្រឹមត្រូវ។ វាប្រៀបដូចជា "ខួរក្បាល" របស់ទីក្រុង ដែលទទួលព័ត៌មានពីគ្រប់សរីរាង្គទូទាំងក្រុង ហើយបញ្ជាសកម្មភាពត្រឡប់ទៅវិញដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាភ្លាមៗ។
Public-Private Partnership (PPP) ភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន គឺជាយន្តការហិរញ្ញប្បទាននិងសហប្រតិបត្តិការ ដែលរដ្ឋាភិបាលអញ្ជើញក្រុមហ៊ុនឯកជនឱ្យមកចូលរួមវិនិយោគ កសាង និងប្រតិបត្តិការគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធធំៗ (ដូចជាបណ្តាញអ៊ីនធឺណិតទីក្រុង) ដោយចែករំលែកទាំងហានិភ័យ និងផលចំណេញ។ វាដូចជាការដែលរដ្ឋមានដីទទេ ហើយហៅក្រុមហ៊ុនឯកជនឱ្យមកចេញលុយសង់ផ្សារ ដោយឯកជនបានចំណូលពីការជួល រីឯរដ្ឋបានទីតាំងសម្រាប់ប្រជាជនទិញទំនិញ។
Geographic Information System (GIS) ប្រព័ន្ធព័ត៌មានភូមិសាស្ត្រ គឺជាបច្ចេកវិទ្យាកុំព្យូទ័រដែលប្រើសម្រាប់ប្រមូល ផ្ទុក វិភាគ និងបង្ហាញទិន្នន័យដែលភ្ជាប់ជាមួយទីតាំងជាក់លាក់នៅលើផែនដី ដែលជួយយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការរៀបចំផែនការទីក្រុង គ្រប់គ្រងដីធ្លី និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ វាដូចជាផែនទី Google Maps ដ៏ឆ្លាតវៃមួយ ដែលមិនត្រឹមតែបង្ហាញផ្លូវប៉ុណ្ណោះទេ តែប្រាប់ថាតំបន់ណាមានទឹកជំនន់ តំបន់ណាមានបណ្តាញលូ ឬមានប្រជាជនរស់នៅកុះករ។
Data Silo ភាពដាច់ដោយឡែកនៃទិន្នន័យ (ដែលក្នុងឯកសារហៅថា Cát cứ dữ liệu) គឺជាបញ្ហាដែលកើតឡើងនៅពេលដែលស្ថាប័ន ឬមន្ទីររដ្ឋនីមួយៗរក្សាទុកទិន្នន័យរៀងៗខ្លួន ហើយមិនព្រមចែករំលែក ឬមិនអាចតភ្ជាប់ជាមួយស្ថាប័នផ្សេងទៀតបាន ដែលធ្វើឱ្យការងាររដ្ឋបាលមានភាពយឺតយ៉ាវ និងមិនមានប្រសិទ្ធភាព។ វាដូចជាមនុស្សធ្វើការក្នុងក្រុមតែមួយ ប៉ុន្តែលាក់ព័ត៌មានរៀងៗខ្លួនមិនប្រាប់គ្នា ធ្វើឱ្យការងាររួមមិនអាចសម្រេចបានល្អ។
Internet of Things (IoT) អ៊ីនធឺណិតនៃវត្ថុ គឺជាបណ្តាញនៃឧបករណ៍ រថយន្ត អគារ ឬម៉ាស៊ីននានា ដែលមានបំពាក់ឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា (Sensors) កម្មវិធីកុំព្យូទ័រ និងបច្ចេកវិទ្យាផ្សេងៗ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យវត្ថុទាំងនោះតភ្ជាប់ និងផ្លាស់ប្តូរទិន្នន័យគ្នាទៅវិញទៅមកតាមប្រព័ន្ធអ៊ីនធឺណិត។ វាដូចជាការផ្តល់ "សតិអារម្មណ៍" ដល់វត្ថុប្រើប្រាស់ប្រចាំថ្ងៃ ឧទាហរណ៍ អំពូលភ្លើងតាមផ្លូវអាចដឹងថាមានមនុស្សដើរកាត់ ទើបវាភ្លឺដោយស្វ័យប្រវត្តិ។
Transit-Oriented Development (TOD) ការអភិវឌ្ឍដោយផ្តោតលើការដឹកជញ្ជូន គឺជាគំរូនៃការរៀបចំផែនការទីក្រុង ដែលប្រមូលផ្តុំកន្លែងរស់នៅ កន្លែងធ្វើការ ទីតាំងពាណិជ្ជកម្ម និងកន្លែងកម្សាន្ត ឱ្យនៅក្បែរចំណតរថភ្លើង ឬចំណតឡានក្រុង ដើម្បីកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់យានយន្តផ្ទាល់ខ្លួន និងដោះស្រាយការកកស្ទះ។ វាដូចជាការសង់អគារខុនដូនិងផ្សារព័ទ្ធជុំវិញចំណតរថភ្លើង ដើម្បីឱ្យអ្នករស់នៅទីនោះគ្រាន់តែដើរចុះមកក្រោមអាចជិះរថភ្លើងទៅធ្វើការបានដោយមិនបាច់មានឡានខ្លួនឯង។
E-Government រដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក គឺជាការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាននិងទូរគមនាគមន៍ ដើម្បីផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលរដ្ឋាភិបាលផ្តល់សេវាសាធារណៈទៅកាន់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម ក្នុងគោលបំណងកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ក្រដាសស្នាម បង្កើនតម្លាភាព និងភាពងាយស្រួល។ វាដូចជាការប្តូរពីការដែលយើងត្រូវជិះម៉ូតូទៅតម្រង់ជួររង់ចាំធ្វើសំបុត្រកំណើតនៅសាលាសង្កាត់ មកជាការបំពេញទម្រង់ស្នើសុំតាមទូរស័ព្ទដៃនៅផ្ទះរួចរាល់។
Likert Scale មាត្រដ្ឋានលីកឺត គឺជាវិធីសាស្ត្រវាស់ស្ទង់ជាសកលក្នុងការស្រាវជ្រាវ (ប្រើប្រាស់ក្នុងការស្ទង់មតិនៃការសិក្សានេះ) ដែលតម្រូវឱ្យអ្នកចូលរួមស្ទង់មតិជ្រើសរើសកម្រិតនៃការយល់ព្រម ឬមិនយល់ព្រមចំពោះសេចក្តីថ្លែងការណ៍ណាមួយ ដើម្បីបំប្លែងទស្សនៈទៅជាតួលេខ។ វាដូចជាការដែលយើងឱ្យពិន្ទុផ្កាយ ១ ដល់ផ្កាយ ៥ ពេលវាយតម្លៃសេវាកម្មហាងកាហ្វេក្នុងកម្មវិធីដឹកជញ្ជូនម្ហូបអាហារដូច្នោះដែរ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖