Original Title: Ngoại giao kinh tế trong bối cảnh mới: nhìn qua một số quốc gia có tầm ảnh hưởng
Source: tapchikhoahocdainam.vn
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ការទូតសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងបរិបទថ្មី៖ ទិដ្ឋភាពតាមរយៈប្រទេសមានឥទ្ធិពលមួយចំនួន

ចំណងជើងដើម៖ Ngoại giao kinh tế trong bối cảnh mới: nhìn qua một số quốc gia có tầm ảnh hưởng

អ្នកនិពន្ធ៖ ThS. Nguyễn Thị Thu Hoàn (Học viện Ngoại giao, Bộ Ngoại giao)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022, Tạp chí KHOA HỌC ĐẠI HỌC ĐẠI NAM

វិស័យសិក្សា៖ International Relations

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ អត្ថបទនេះវិភាគពីការផ្លាស់ប្តូរតួនាទី និងយុទ្ធសាស្ត្រនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសមានឥទ្ធិពលចំនួនបួន នៅក្នុងបរិបទថ្មីនៃវិបត្តិជំងឺកូវីដ-១៩ និងការប្រកួតប្រជែងភូមិសាស្ត្រនយោបាយសកលដ៏តានតឹង។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រវិភាគប្រៀបធៀបករណីសិក្សា ដោយផ្តោតលើគោលនយោបាយការបរទេស និងការកែសម្រួលយុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសតំណាងទ្វីបចំនួនបួន។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
US Economic Diplomacy Model
គំរូនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ចសហរដ្ឋអាមេរិក
មានឥទ្ធិពលខ្លាំងលើសកលលោកតាមរយៈសម្ព័ន្ធភាពសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ អាចប្រើប្រាស់កម្លាំងសេដ្ឋកិច្ចជាអាវុធ (ដូចជាការដាក់ទណ្ឌកម្ម) ដើម្បីសម្រេចគោលដៅនយោបាយ។ គោលនយោបាយ អាមេរិកជាអាទិភាព (America First) អាចធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់សម្ព័ន្ធមិត្តមួយចំនួន ហើយភាពតានតឹងជាមួយចិនបង្កហានិភ័យដល់ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល។ បង្កើតក្របខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក (IPEF) ដើម្បីទប់ទល់នឹងឥទ្ធិពលចិន និងជំរុញសកលភាវូបនីយកម្ម ២.០។
Germany's Two-Tier Economic Diplomacy
ការទូតសេដ្ឋកិច្ចពីរថ្នាក់របស់អាល្លឺម៉ង់
មានរចនាសម្ព័ន្ធច្បាស់លាស់រវាងស្ថាប័នកណ្តាល និងស្ថាប័នគាំទ្រ (ដូចជា GTAI) ដោយផ្តោតលើទីផ្សារសេរី និងសមាហរណកម្មសហភាពអឺរ៉ុប (EU)។ ភាពបើកចំហរខ្លាំងនៃសេដ្ឋកិច្ចធ្វើឱ្យអាល្លឺម៉ង់ងាយរងគ្រោះពីវិបត្តិខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល។ ងាកគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រទៅរកតំបន់ឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក ដើម្បីធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សារ និងកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែក។
South Korea's ODA-Driven Diplomacy
ការទូតសេដ្ឋកិច្ចតាមរយៈជំនួយ ODA របស់កូរ៉េខាងត្បូង
ពង្រីកឥទ្ធិពលការទូតយ៉ាងលឿនតាមរយៈយុទ្ធសាស្ត្រទិសខាងត្បូងថ្មី (New Southern Policy) ដោយភ្ជាប់ជំនួយ ODA ជាមួយបច្ចេកវិទ្យាបៃតង និងវប្បធម៌។ ទាមទារការចំណាយថវិកាជាតិយ៉ាងច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ក្នុងការផ្តល់ជំនួយអន្តរជាតិ។ បង្កើនថវិកាជំនួយ ODA ដល់ ២,៨៦ ពាន់លានដុល្លារក្នុងឆ្នាំ ២០២១ (កើន ២៦,៩%) ដោយផ្តោតលើអាស៊ាន។
Australia's 4-Pillar Resilient Diplomacy
ការទូតសេដ្ឋកិច្ច ៤ សសរស្តម្ភរបស់អូស្ត្រាលី
មានភាពបត់បែនខ្ពស់ក្នុងការទប់ទល់នឹងការគាបសង្កត់សេដ្ឋកិច្ច (Economic Coercion) តាមរយៈការធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សាររហ័ស និងការគាំទ្រអាជីវកម្មក្នុងស្រុក។ ទទួលរងផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរពីការដកហូតពន្ធពីសំណាក់ប្រទេសចិនលើផលិតផលកសិកម្ម។ ទប់ទល់ការគាបសង្កត់ពាណិជ្ជកម្មពីចិនបានជោគជ័យ ចុះហត្ថលេខាលើ RCEP និងបង្កើតសម្ព័ន្ធភាព AUKUS។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារនេះគឺជាការវិភាគគោលនយោបាយកម្រិតម៉ាក្រូ ដូច្នេះតម្រូវការធនធានមិនមែនជាផ្នែករឹង ឬកូដកុំព្យូទ័រទេ ប៉ុន្តែសំដៅលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធការទូត ថវិកាជាតិ និងយន្តការស្ថាប័ន។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះផ្តោតទាំងស្រុងទៅលើប្រទេសមហាអំណាច និងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ (អាមេរិក អាល្លឺម៉ង់ កូរ៉េខាងត្បូង អូស្ត្រាលី) ដោយមិនបានសិក្សាពីទស្សនៈរបស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលទទួលរងឥទ្ធិពលឡើយ។ សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា នេះជារឿងសំខាន់ណាស់ ព្រោះកម្ពុជាគឺជាប្រទេសគោលដៅនៃយុទ្ធសាស្ត្រឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក និងជាអ្នកទទួលជំនួយ ODA ដែលត្រូវយល់ដឹងពីចេតនានយោបាយនៅពីក្រោយសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទាំងនេះ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ការយល់ដឹងពីយុទ្ធសាស្ត្រទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសមហាអំណាច គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់ការរៀបចំគោលនយោបាយការបរទេសកម្ពុជា។

ការចាប់យកនិន្នាការនៃការទូតសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសទាំងនេះ នឹងជួយឱ្យកម្ពុជាអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ជាអតិបរមាពីកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរី និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីយុទ្ធសាស្ត្រឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក: និស្សិតជំនាញទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិគួរស្រាវជ្រាវស៊ីជម្រៅអំពីក្របខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) និងឥទ្ធិពលរបស់វាមកលើតំបន់អាស៊ាន។
  2. វិភាគលំហូរជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ (ODA Analysis): ប្រើប្រាស់ទិន្នន័យពី OECD DAC ដើម្បីតាមដានពីរបៀបដែលកូរ៉េខាងត្បូងប្រើប្រាស់មូលនិធិសហប្រតិបត្តិការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច (EDCF) នៅក្នុងតំបន់អាស៊ីអាគ្នេយ៍ ពិសេសនៅកម្ពុជា។
  3. ប្រៀបធៀបគំរូទីភ្នាក់ងារជំរុញពាណិជ្ជកម្ម: សិក្សាប្រៀបធៀបពីយន្តការការងាររបស់ទីភ្នាក់ងារ GTAI របស់អាល្លឺម៉ង់ និង DFAT របស់អូស្ត្រាលី ដើម្បីចងក្រងជាអនុសាសន៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍការទូតសេដ្ឋកិច្ចកម្ពុជា។
  4. សិក្សាពីការធ្វើពិពិធកម្មខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់: ធ្វើការស្រាវជ្រាវ (Case Study) អំពីរបៀបដែលអូស្ត្រាលីទប់ទល់នឹងទណ្ឌកម្មសេដ្ឋកិច្ច ដើម្បីស្វែងរកយុទ្ធសាស្ត្រការពារសេដ្ឋកិច្ចកម្ពុជាពីហានិភ័យនៃការពឹងផ្អែកទីផ្សារតែមួយ (Supply Chain Resilience)។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
America first គោលនយោបាយការបរទេសនិងសេដ្ឋកិច្ចរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ដែលតម្កល់ផលប្រយោជន៍ជាតិនិងការការពារឧស្សាហកម្មក្នុងស្រុកជាធំ ដោយកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល និងជារឿយៗដកខ្លួនពីកិច្ចព្រមព្រៀងពហុភាគី។ ដូចជាច្បាប់ "គ្រួសារខ្ញុំត្រូវតែមានហូបមុនគេ" ដោយដាក់អាទិភាពលើមនុស្សក្នុងផ្ទះខ្លួនឯងជាជាងការចែករំលែកជាមួយអ្នកជិតខាង។
Alliances economics យុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចដែលប្រទេសមួយចងសម្ព័ន្ធភាពពាណិជ្ជកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាយ៉ាងស្អិតរមួតជាមួយប្រទេសសម្ព័ន្ធមិត្តដែលមានទស្សនៈនយោបាយដូចគ្នា (Friend-shoring) ដើម្បីការពារសន្តិសុខជាតិ និងទប់ទល់នឹងគូប្រជែង។ ដូចជាការធ្វើជំនួញតែជាមួយក្រុមមិត្តភក្តិជិតស្និទ្ធដែលយើងទុកចិត្ត ដើម្បីចៀសវាងការត្រូវគេកេងប្រវ័ញ្ច ឬគំរាមកំហែងពីគូប្រជែង។
IPEF ក្របខ័ណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក (Indo-Pacific Economic Framework) គឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមដឹកនាំដោយសហរដ្ឋអាមេរិក ដើម្បីបង្កើតកិច្ចសហប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម ពង្រឹងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ និងជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថលនៅក្នុងតំបន់ សំដៅទប់ទល់នឹងឥទ្ធិពលរបស់ចិន។ ដូចជាការបង្កើតក្លឹបពាណិជ្ជកម្មមួយនៅក្នុងតំបន់ ដើម្បីជួយគ្នាកុំឱ្យសមាជិកពឹងផ្អែកតែលើហាងធំមួយ (ប្រទេសចិន) ពេក។
ODA ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការ (Official Development Assistance) គឺជាជំនួយហិរញ្ញវត្ថុពីរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ផ្តល់ឱ្យប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច ដែលជារឿយៗត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាឧបករណ៍ការទូតដើម្បីពង្រីកឥទ្ធិពលទន់ (Soft Power)។ ដូចជាការដែលអ្នកមានផ្តល់អាហារូបករណ៍ ឬលុយឧបត្ថម្ភសាងសង់ផ្លូវថ្នល់ដល់សហគមន៍ក្រីក្រ ដើម្បីជួយពួកគេផង និងដើម្បីទទួលបានការគាំទ្រពីពួកគេផង។
CPTPP កិច្ចព្រមព្រៀងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនិងវឌ្ឍនភាពសម្រាប់ភាពជាដៃគូអន្តរប៉ាស៊ីហ្វិក ដែលជាកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីដ៏ធំមួយរវាងប្រទេសចំនួន១១ នៅជុំវិញមហាសមុទ្រប៉ាស៊ីហ្វិក ដើម្បីកាត់បន្ថយរបាំងពន្ធគយ និងបង្កើតស្តង់ដាររួម។ ដូចជាការចុះកិច្ចសន្យាជាក្រុមធំមួយ ដែលសមាជិកទាំងអស់យល់ព្រមលក់ទំនិញឱ្យគ្នាទៅវិញទៅមកដោយមិនយកពន្ធទ្វារ។
RCEP ភាពជាដៃគូសេដ្ឋកិច្ចទូលំទូលាយតំបន់ (Regional Comprehensive Economic Partnership) គឺជាកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរីដ៏ធំបំផុតលើលោក រវាងប្រទេសសមាជិកអាស៊ានទាំង១០ និងប្រទេសដៃគូពាណិជ្ជកម្មធំៗ៥ (រួមមានចិន កូរ៉េខាងត្បូង ជប៉ុន អូស្ត្រាលី នូវែលសេឡង់)។ ដូចជាការបង្កើតផ្សាររួមដ៏ធំបំផុតមួយនៅក្នុងទ្វីបអាស៊ី ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រទេសជាសមាជិកយកទំនិញទៅលក់នៅប្រទេសគ្នាទៅវិញទៅមកបានដោយងាយស្រួល។
AUKUS កតិកាសញ្ញាសន្តិសុខត្រីភាគីរវាងអូស្ត្រាលី ចក្រភពអង់គ្លេស និងសហរដ្ឋអាមេរិក សម្រាប់តំបន់ឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិក ដែលផ្តោតសំខាន់លើការចែករំលែកបច្ចេកវិទ្យាយោធា ជាពិសេសការបំពាក់នាវាមុជទឹកដើរដោយថាមពលនុយក្លេអ៊ែរឱ្យអូស្ត្រាលី។ ដូចជាការបង្កើតក្រុមអង្គរក្សពិសេស៣នាក់ និងផ្តល់អាវុធទំនើបឱ្យគ្នាយ៉ាងសម្ងាត់ ដើម្បីការពារសន្តិសុខក្នុងសង្កាត់ពីការគំរាមកំហែង។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖