Original Title: 全球生产网络 (GPN) 的理论问题和中国实践启示
Source: doi.org/10.11821/dlyj020210621
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

បញ្ហាទ្រឹស្តីនៃការស្រាវជ្រាវបណ្តាញផលិតកម្មសកល (GPN) និងផលវិបាកចំពោះការអនុវត្តរបស់ប្រទេសចិន

ចំណងជើងដើម៖ 全球生产网络 (GPN) 的理论问题和中国实践启示

អ្នកនិពន្ធ៖ Chen Rui (Research Institute of Chaozhou Culture, Hanshan Normal University), Liu Yi (School of Tourism Management, Sun Yat-Sen University)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2021, GEOGRAPHICAL RESEARCH

វិស័យសិក្សា៖ Economic Geography

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះដោះស្រាយការយល់ច្រឡំជាទូទៅលើទ្រឹស្តីបណ្តាញផលិតកម្មសកល (GPN) និងខ្សែច្រវ៉ាក់តម្លៃសកល (GVC) ដោយធ្វើការបកស្រាយ និងអនុវត្តទ្រឹស្តីនេះដើម្បីគាំទ្រយុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ច 'ចរាចរទ្វេដង' (Dual-circulation) របស់ប្រទេសចិននៅចំពោះមុខបញ្ហាប្រឈមសកល។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់ការវិភាគអក្សរសិល្ប៍ និងការពិនិត្យឡើងវិញនូវការវិវឌ្ឍន៍នៃទ្រឹស្តីដើម្បីប្រៀបធៀប និងកំណត់ទីតាំងរបស់ GPN និង GVC នៅក្នុងភូមិសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ច។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Early GPN (GPN 1.0)
ទ្រឹស្តីបណ្តាញផលិតកម្មសកលជំនាន់ទី១ (GPN 1.0)
អាចចាប់យកយន្តការនៃការផ្លាស់ប្តូរផលិតកម្មឆ្លងដែនក្នុងទំហំសកលបានយ៉ាងល្អ និងពង្រីកការសិក្សាខ្សែច្រវ៉ាក់តម្លៃសកល (GVC) ទៅកាន់វិមាត្រជាច្រើនទៀត រួមមានស្ថាប័ន និងបរិបទសង្គម។ ខ្វះការពន្យល់អំពីវិមាត្រប្រវត្តិសាស្ត្ររយៈពេលវែង និងមិនទាន់មានការសន្និដ្ឋានច្បាស់លាស់ពីទំនាក់ទំនងហេតុនិងផលនៃការវិវឌ្ឍរបស់តំបន់។ ផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌពហុវិមាត្រសម្រាប់ការវិភាគភូមិសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចតាមរយៈអថេរគុណតម្លៃ អំណាច និងការបង្កប់ខ្លួន (Embeddedness)។
GPN 2.0
ទ្រឹស្តីបណ្តាញផលិតកម្មសកលជំនាន់ទី២ (GPN 2.0)
មានភាពរសើបខ្ពស់ចំពោះអថេរភូមិសាស្ត្រ ផ្តោតលើឥទ្ធិពលនៃការអភិវឌ្ឍតំបន់ និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវអថេរស្នូលរួមទាំងយន្តការនៃការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយុទ្ធសាស្ត្រ (Strategic Coupling)។ ប្រព័ន្ធអថេរនៅមានភាពស្មុគស្មាញនៅឡើយ ហើយអថេរភាគច្រើនមិនមែនជាអថេរភូមិសាស្ត្រប្រពៃណី ដែលធ្វើឲ្យវាមើលទៅមិនសូវដូចឧបករណ៍នៃទ្រឹស្តីភូមិសាស្ត្រសុទ្ធសាធ។ បង្កើតប្រព័ន្ធអថេរស្នូល '៣+៤' និងយន្តការនៃការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយុទ្ធសាស្ត្រចំនួន៣ (Structural, Strategic, និង Endogenous coupling) សម្រាប់ពន្យល់ពីការវិវឌ្ឍតំបន់។
Early GVC
ទ្រឹស្តីខ្សែច្រវ៉ាក់តម្លៃសកលដំបូង (Early GVC / GCC)
ងាយស្រួលក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណកម្លាំងស្នូលដែលគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចសកល និងផ្តល់នូវក្របខ័ណ្ឌវិភាគថ្មីមួយយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ មានលក្ខណៈសាមញ្ញពេក ហើយយន្តការនៃការវិភាគគឺផ្អែកលើការសង្កេតជាជាងតក្កវិជ្ជាទ្រឹស្តីស៊ីជម្រៅ។ កំណត់យន្តការខ្សែច្រវ៉ាក់ទំនិញជំរុញដោយអ្នកផលិត (Producer-driven) និងជំរុញដោយអ្នកទិញ (Buyer-driven)។
GVC Modified
ទ្រឹស្តីខ្សែច្រវ៉ាក់តម្លៃសកលដែលបានកែសម្រួល (Modified GVC)
ទាញយកអថេរស្នូលចំនួន៣ និងបង្កើតជាប្រភេទរចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានចំនួន៥ ដែលផ្តោតលើភាពប្រែប្រួលរបស់ក្រុមហ៊ុន និងយន្តការឧស្សាហកម្មផ្ទៃក្នុង។ ផ្តោតខ្លាំងតែលើការអភិវឌ្ឍជាលីនេអ៊ែរ (Linear Upgrading) និងមិនមានភាពរសើបគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការវាស់ស្ទង់ពីវិសមភាពនៃការអភិវឌ្ឍលំហរភូមិសាស្ត្រតំបន់។ កំណត់រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ច៥ប្រភេទ៖ Market, Modular, Relational, Captive, និង Hierarchical។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ឯកសារនេះជាការសិក្សាទ្រឹស្តី និងការពិនិត្យឡើងវិញនូវអក្សរសិល្ប៍ ដូច្នេះមិនមានតម្រូវការផ្នែករឹង (Hardware) ឬផ្នែកទន់ (Software) កុំព្យូទ័រសម្រាប់ការគណនាធ្ងន់ធ្ងរនោះទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ តម្រូវការធនធានចម្បងផ្តោតលើការប្រមូលទិន្នន័យ និងចំណេះដឹងរបស់អ្នកស្រាវជ្រាវ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះផ្តោតយ៉ាងខ្លាំងទៅលើទិដ្ឋភាពសេដ្ឋកិច្ច និងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ 'ចរាចរទ្វេដង' (Dual-circulation) របស់ប្រទេសចិន រួមទាំងបទពិសោធន៍ឧស្សាហកម្មនៅតំបន់អាស៊ីបូព៌ាដែលមានទីផ្សារក្នុងស្រុកដ៏ធំសម្បើម។ សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជាដែលមានទីផ្សារក្នុងស្រុកតូច និងពឹងផ្អែកខ្លាំងលើការវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស (FDI) និងការនាំចេញជាចម្បង ការអនុវត្តទ្រឹស្តីនេះទាមទារការកែសម្រួល ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតនៃប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលស្ថិតនៅផ្នែកខាងក្រោមនៃខ្សែច្រវ៉ាក់តម្លៃសកល។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ក្របខ័ណ្ឌទ្រឹស្តី GPN 2.0 នេះមានសារៈសំខាន់ និងអាចប្រើប្រាស់បានយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ក្នុងការយល់ដឹងពីយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ និងការធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវឧស្សាហកម្ម (Industrial Upgrading)។

សរុបមក ការអនុវត្តទ្រឹស្តី GPN 2.0 អាចជួយកម្ពុជាផ្លាស់ប្តូរពីការអភិវឌ្ឍដែលពឹងផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មតម្លៃថោក ឆ្ពោះទៅរកការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយុទ្ធសាស្ត្រជាមួយនឹងសេដ្ឋកិច្ចសកលប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងភាពធន់។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទ្រឹស្តី GPN និង GVC: ចាប់ផ្តើមអាននិងវិភាគអត្ថបទស្រាវជ្រាវស្នូល ជាពិសេសសៀវភៅ 'Global Production Networks: Theorizing Economic Development in an Interconnected World' ដោយអ្នកនិពន្ធ Coe & Yeung (2015) ដើម្បីយល់ច្បាស់ពីយន្តការនៃ Strategic Coupling។
  2. ប្រមូលទិន្នន័យពាណិជ្ជកម្ម និងកម្រិតឧស្សាហកម្មកម្ពុជា: ប្រើប្រាស់ប្រភពទិន្នន័យបើកទូលាយដូចជា World Bank Open Data, របាយការណ៍របស់ក្រុមប្រឹក្សាអភិវឌ្ឍន៍កម្ពុជា (CDC) និងអង្គការ UN Comtrade ដើម្បីប្រមូលទិន្នន័យនៃការវិនិយោគ (FDI) និងលំហូរនៃការនាំចេញ។
  3. រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងវិភាគទិន្នន័យគំរូទំនាក់ទំនង: ដំណើរការសម្ភាសន៍ ឬប្រើប្រាស់កម្មវិធីសូហ្វវែរវិភាគទិន្នន័យគុណភាព (Qualitative Analysis Software) ដូចជា NVivo ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធទំនាក់ទំនងរវាងរោងចក្រក្នុងស្រុក (ឧ. នៅតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេសបាវិត) និងក្រុមហ៊ុនបញ្ជាទិញសកល។
  4. វាយតម្លៃលើលទ្ធផលនៃការចាប់យកតម្លៃ (Value Capture Analysis): ប្រើប្រាស់ក្របខ័ណ្ឌ GPN 2.0 ដើម្បីវាយតម្លៃថាតើកម្ពុជាទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍កម្រិតណាពីបណ្តាញទាំងនេះ (ឧទាហរណ៍ ការបណ្តុះបណ្តាលបច្ចេកទេស ឬការកើនឡើងប្រាក់ឈ្នួលពលកម្ម) និងកំណត់បញ្ហាប្រឈមដែលរារាំងការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់។
  5. តាក់តែងឯកសារគោលនយោបាយ (Policy Brief): សរសេររបាយការណ៍ដែលផ្តល់អនុសាសន៍ជាក់ស្តែងដល់ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ផ្តោតលើការកែលម្អស្ថាប័នក្នុងស្រុក និងការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់សហគ្រាសក្នុងស្រុកនៅក្នុងបណ្តាញផលិតកម្មសកល។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Global Production Network (GPN) ជាបណ្តាញដ៏ស្មុគស្មាញនៃក្រុមហ៊ុន ស្ថាប័នរដ្ឋ និងអ្នកពាក់ព័ន្ធផ្សេងៗទៀត ដែលសហការគ្នាដើម្បីផលិតទំនិញ ឬសេវាកម្មក្នុងកម្រិតសកល។ ទ្រឹស្តីនេះត្រូវបានប្រើដើម្បីពន្យល់ពីមូលហេតុដែលតំបន់ខ្លះអភិវឌ្ឍលឿនជាងតំបន់ផ្សេងទៀតតាមរយៈទំនាក់ទំនងអំណាចនិងស្ថាប័ន។ ដូចជាក្រុមការងារធំមួយដែលសមាជិកម្នាក់ៗនៅប្រទេសផ្សេងគ្នា ហើយម្នាក់ៗមានតួនាទីរៀងខ្លួន ប៉ុន្តែរួមគ្នាបង្កើតផលិតផលមួយ (ឧទាហរណ៍ ការផលិតទូរស័ព្ទ iPhone)។
Global Value Chain (GVC) ជាខ្សែច្រវ៉ាក់នៃសកម្មភាព ឬដំណើរការដែលក្រុមហ៊ុនបន្ថែមតម្លៃលើផលិតផលមួយតាមដំណាក់កាលនីមួយៗ ចាប់ពីការរចនា ការផលិត រហូតដល់ការលក់ និងសេវាកម្មក្រោយពេលលក់ នៅទូទាំងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា។ ដូចជាការធ្វើនំប៉័ង ដោយកសិករដាំស្រូវសាលី (បង្កើតតម្លៃដំបូង) រោងម៉ាស៊ីនកិនម្សៅ (បន្ថែមតម្លៃ) និងអ្នកដុតនំ (បន្ថែមតម្លៃចុងក្រោយ) ដែលអ្នកចូលរួមចុងក្រោយច្រើនតែទទួលបានប្រាក់ចំណេញច្រើនជាងគេ។
Strategic Coupling ជាយន្តការដែលតំបន់មួយ (ឬក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុក) តភ្ជាប់ជាមួយក្រុមហ៊ុនសកលដើម្បីទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ និងអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន។ វាទាមទារឲ្យមានការសម្របសម្រួលទាំងស្ថាប័នក្នុងស្រុក និងយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ក្រុមហ៊ុនអន្តរជាតិ។ ដូចជាកសិករក្នុងស្រុកចងសម្ព័ន្ធភាពជាមួយផ្សារទំនើបធំៗ ដោយកសិករខិតខំដាំបន្លែតាមស្តង់ដារផ្សារ ដើម្បីធានាបានការលក់ក្នុងតម្លៃថ្លៃ។
Network Dynamics សំដៅលើការផ្លាស់ប្តូរ ការកែប្រែ និងការវិវឌ្ឍជាបន្តបន្ទាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងតួអង្គផ្សេងៗនៅក្នុងបណ្តាញផលិតកម្មសកល ដែលរងឥទ្ធិពលពីកត្តាអំណាច ស្ថាប័ន បច្ចេកវិទ្យា និងទីផ្សារ។ ដូចជាចរាចរណ៍នៅលើដងផ្លូវ ដែលផ្លាស់ប្តូរជានិច្ចអាស្រ័យលើចំនួនឡាន ភ្លើងស្តុប ការកសាងផ្លូវថ្មី និងអ្នកបើកបរ។
Value Capture សមត្ថភាពរបស់ក្រុមហ៊ុន ឬតំបន់មួយក្នុងការរក្សាទុកភាគរយនៃប្រាក់ចំណេញ ឬតម្លៃបន្ថែមដែលខ្លួនបានបង្កើតចេញពីបណ្តាញផលិតកម្មសកល ជាជាងទុកឲ្យក្រុមហ៊ុនបរទេស ឬក្រុមហ៊ុនបញ្ជាទិញយកទៅអស់។ ដូចជាអ្នកនេសាទលក់ត្រីបានតម្លៃថ្លៃដោយសារគាត់ចេះកែច្នៃជាត្រីងៀត ជាជាងលក់ត្រីស្រស់ក្នុងតម្លៃថោកឲ្យឈ្មួញកណ្តាល។
Embeddedness កម្រិតនៃការចាក់ឫស ឬការភ្ជាប់ខ្លួនរបស់ក្រុមហ៊ុនបរទេសទៅក្នុងបរិបទសង្គម ស្ថាប័ន និងសេដ្ឋកិច្ចនៃប្រទេសម្ចាស់ផ្ទះ។ វាបង្ហាញពីទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងរចនាសម្ព័ន្ធសង្គមក្នុងតំបន់។ ដូចជាដើមឈើដែលចាក់ឫសយ៉ាងជ្រៅទៅក្នុងដី វាស្រូបយកជីជាតិពីដីផង និងជួយទប់ដីកុំឲ្យបាក់ផង។
Dual-circulation Strategy ជាយុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចដែលពឹងផ្អែកលើចរាចរទីផ្សារក្នុងស្រុកជាចម្បង (Internal Circulation) និងផ្សារភ្ជាប់វាទៅនឹងទីផ្សារអន្តរជាតិ (External Circulation) ដើម្បីបង្កើតភាពធន់និងការពារសេដ្ឋកិច្ចពីវិបត្តិខាងក្រៅ។ ដូចជារាងកាយមនុស្សដែលត្រូវការប្រព័ន្ធឈាមរត់ក្នុងខ្លួនឲ្យបានល្អ (សេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក) និងត្រូវការអុកស៊ីសែនពីខាងក្រៅ (ពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ) ដើម្បីមានសុខភាពរឹងមាំយូរអង្វែង។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖