Original Title: NGHÈO DƯỚI CHIỀU KÍCH THU NHẬP – CHI TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH BÌNH DƯƠNG
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ភាពក្រីក្រក្រោមទិដ្ឋភាពប្រាក់ចំណូល-ចំណាយ និងគោលនយោបាយគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុក្នុងការអនុវត្តការងារកាត់បន្ថយភាពក្រីក្ររបស់ខេត្ត Binh Duong

ចំណងជើងដើម៖ NGHÈO DƯỚI CHIỀU KÍCH THU NHẬP – CHI TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH BÌNH DƯƠNG

អ្នកនិពន្ធ៖ Phạm Thị Lan Trinh (Viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội), Nguyễn Thị Tuyết Thanh (Trường Đại học Thủ Dầu Một), Phạm Giao Tiểu Ái (Viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019

វិស័យសិក្សា៖ Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះសិក្សាពីស្ថានភាពប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយរបស់គ្រួសារក្រីក្រនៅខេត្ត Binh Duong ដោយផ្អែកលើគោលគំនិតភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ និងវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុក្នុងមូលដ្ឋាន។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រចម្រុះដោយរួមបញ្ចូលការវិភាគបរិមាណ និងគុណភាពផ្អែកលើទ្រឹស្តីសមត្ថភាពរបស់ Amartya Sen។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Unidimensional Poverty Measurement
ការវាស់វែងភាពក្រីក្រតាមទិដ្ឋភាពឯកត្តភាគ (ផ្តោតលើប្រាក់ចំណូល)
ងាយស្រួលក្នុងការវាស់វែង គណនា និងកំណត់បន្ទាត់នៃភាពក្រីក្រជារួម។ មិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិដ្ឋភាពជាក់ស្តែងនៃភាពក្រីក្រ ព្រោះមិនបានគិតដល់កង្វះខាតសមត្ថភាពមូលដ្ឋានដូចជាការអប់រំ និងសុខភាព។ រដ្ឋាភិបាលវៀតណាមបានផ្លាស់ប្តូរចេញពីវិធីសាស្ត្រនេះដោយសារវាមិនអាចបែងចែកភាពខុសគ្នារវាងភាពក្រីក្រនៅទីក្រុងនិងជនបទបានច្បាស់លាស់។
Multidimensional Poverty Measurement (Amartya Sen's Capability Approach)
ការវាស់វែងភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ (ផ្អែកលើទ្រឹស្តីសមត្ថភាព)
វាយតម្លៃបញ្ហាភាពក្រីក្របានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយដោយរួមបញ្ចូលទាំងប្រាក់ចំណូល ការអប់រំ សុខភាព និងសិទ្ធិទទួលបានសេវាសង្គមផ្សេងៗ។ ទាមទារការប្រមូលទិន្នន័យច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ និងមានភាពស្មុគស្មាញក្នុងការវិភាគ។ អាចរកឃើញថាទោះបីចំណូលមធ្យមគ្រួសារក្រីក្រមាន 4,319,707 ដុង/ខែ (ខ្ពស់ជាងស្តង់ដារ) តែពួកគេនៅតែប្រឈមហានិភ័យដោយសារភាពមិនច្បាស់លាស់នៃចំណូល និងបញ្ហាសុខភាព។
Microfinance & Financial Interventions
ការធ្វើអន្តរាគមន៍តាមរយៈមីក្រូហិរញ្ញវត្ថុ និងគោលនយោបាយឥណទាន
ផ្តល់ទុនមូលដ្ឋានសម្រាប់ប្រជាជនក្រីក្រដើម្បីបង្កើតមុខរបរ និងពង្រីកសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រជាជនតែងយកទុននេះទៅប្រើប្រាស់ខុសគោលដៅ (ចំណាយប្រចាំថ្ងៃ) និងមានការភ័យខ្លាចក្នុងការវណ្ឌកបំណុល ដោយសារលក្ខខណ្ឌកម្ចីតឹងរ៉ឹង។ ជាង 60% នៃគ្រួសារក្រីក្រនៅតែខ្វះខាតចំណូលដើម្បីទូទាត់ការចំណាយ និងត្រូវពឹងផ្អែកលើការខ្ចីបំណុលបន្ថែម ដែលនាំឱ្យស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុកាន់តែដុនដាប។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះទាមទារការចុះប្រមូលទិន្នន័យជាក់ស្តែងក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ ដែលត្រូវការធនធានមនុស្ស ពេលវេលា និងការវិភាគទិន្នន័យចម្រុះ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងខេត្ត Binh Duong ប្រទេសវៀតណាម ដែលជាខេត្តមានការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មខ្លាំង។ ដូច្នេះ ទិន្នន័យអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពអ្នកក្រនៅតំបន់ជាយក្រុង ឬតំបន់រោងចក្រ ប៉ុន្តែអាចនឹងមានភាពខុសគ្នាពីអ្នកក្រនៅតំបន់កសិកម្មដាច់ស្រយាល។ សម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជា ការយល់ដឹងពីបរិបទនេះគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ ស្របពេលដែលកម្ពុជាក៏កំពុងជួបប្រទះបញ្ហាបំណុលមីក្រូហិរញ្ញវត្ថុក្នុងចំណោមកម្មកររោងចក្រ និងប្រជាពលរដ្ឋចំណូលទាបផងដែរ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ និងការវិភាគប្រសិទ្ធភាពកម្ចីនេះ មានភាពពាក់ព័ន្ធ និងមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហានៅកម្ពុជា។

សរុបមក ការអនុវត្តរបកគំហើញនេះនឹងជួយឱ្យអ្នកតាក់តែងគោលនយោបាយនៅកម្ពុជា អាចរចនាកម្មវិធីគាំពារសង្គមដែលមិនត្រឹមតែផ្តោតលើការផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយពង្រឹងសមត្ថភាពមូលដ្ឋាន និងកាត់បន្ថយហានិភ័យបំណុលរបស់ប្រជាជនក្រីក្រយ៉ាងពិតប្រាកដ។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីទ្រឹស្តី និងក្របខណ្ឌភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ: ស្វែងយល់លម្អិតពី Amartya Sen's Capability Approach និងសន្ទស្សន៍ Multidimensional Poverty Index (MPI) ដែលចេញផ្សាយដោយ UNDP និង OPHI ដើម្បីធ្វើជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ។
  2. រចនាកម្រងសំណួរស្រាវជ្រាវ (Questionnaire Design): បង្កើតកម្រងសំណួរដែលគ្របដណ្តប់លើប្រភពចំណូល ការចំណាយ បន្ទុកបំណុលមីក្រូហិរញ្ញវត្ថុ កម្រិតការអប់រំ និងស្ថានភាពសុខភាព ដោយប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ KoboToolboxQualtrics សម្រាប់ការប្រមូលទិន្នន័យនៅមូលដ្ឋាន។
  3. អនុវត្តការសម្ភាសន៍ស៊ីជម្រៅ (Qualitative Interviews): ចុះធ្វើការសម្ភាសន៍ផ្ទាល់ជាមួយគ្រួសារក្រីក្រ និងមន្ត្រីឥណទាន ដើម្បីស្វែងយល់ពីឧបសគ្គផ្លូវចិត្តក្នុងការទទួលបានកម្ចី (ដូចជាការខ្លាចបាត់បង់ដីធ្លី) និងមូលហេតុដែលពួកគេប្រើប្រាស់កម្ចីខុសគោលដៅ។
  4. វិភាគទិន្នន័យ និងវាយតម្លៃគោលនយោបាយ: ប្រើប្រាស់កម្មវិធី SPSSStata ដើម្បីវិភាគស្ថិតិពិពណ៌នា និងស្វែងរកទំនាក់ទំនងភាពក្រីក្រ រវាងកម្រិតចំណូលមិនមានស្ថិរភាព និងអត្រានៃការធ្លាក់ខ្លួនទៅក្នុងបំណុលមីក្រូហិរញ្ញវត្ថុ រួចសរសេរជារបាយការណ៍អនុសាសន៍។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Multidimensional Poverty Index (MPI) ជាវិធីសាស្ត្រវាស់វែងភាពក្រីក្រដែលមិនត្រឹមតែមើលលើប្រាក់ចំណូលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងពិចារណាលើកង្វះខាតផ្នែកសុខភាព ការអប់រំ កម្រិតជីវភាពរស់នៅ និងលទ្ធភាពទទួលបានសេវាសង្គមផ្សេងៗ។ ដូចជាការវាយតម្លៃសុខភាពមនុស្សម្នាក់ដោយមិនត្រឹមតែថ្លឹងទម្ងន់ តែត្រូវពិនិត្យមើលសម្ពាធឈាម ចង្វាក់បេះដូង និងរបបអាហារផងដែរ។
Capability ជាគំនិតស្នូលក្នុងទ្រឹស្តីរបស់លោក Amartya Sen ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើសេរីភាពនិងជម្រើសជាក់ស្តែងដែលមនុស្សម្នាក់មាន ដើម្បីសម្រេចបាននូវមុខងារផ្សេងៗក្នុងជីវិត (ដូចជាលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំ និងការចូលរួមក្នុងសង្គម) ជាជាងការវាស់វែងត្រឹមតែធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលពួកគេមាន។ ដូចជាការឲ្យកង់ទៅនរណាម្នាក់ (មានធនធាន) ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់គឺថាតើគាត់ចេះជិះវា ហើយមានផ្លូវសម្រាប់ជិះ (មានសមត្ថភាព) ដើម្បីធ្វើដំណើរទៅសាលារៀនឬអត់។
Functionings ក្នុងទ្រឹស្តី Capability Approach វាសំដៅលើស្ថានភាពនិងសកម្មភាពជាក់ស្តែងដែលមនុស្សម្នាក់សម្រេចបាន និងមានតម្លៃសម្រាប់ជីវិតរបស់ពួកគេ ដូចជាការមានសុខភាពល្អ ការមានការងារធ្វើសមរម្យ ការមានអាហារហូបចុកគ្រប់គ្រាន់ និងសុវត្ថិភាពផ្លូវកាយ។ ដូចជាលទ្ធផលនៃការហាត់ប្រាណនិងការញ៉ាំអាហារល្អ ដែលធ្វើឲ្យរាងកាយរឹងមាំនិងមិនងាយឈឺ (លទ្ធផលជាក់ស្តែងដែលកើតចេញពីការប្រើប្រាស់សមត្ថភាព)។
Agency សំដៅលើភាពជាម្ចាស់ការ ឬសមត្ថភាពរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗក្នុងការធ្វើសកម្មភាពដោយឯករាជ្យ ចូលរួមក្នុងសង្គម ធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯង និងបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងជីវិតស្របតាមគោលដៅដែលពួកគេចង់បាន។ ដូចជាអ្នកបើកបរឡានដែលជាអ្នកកាន់ចង្កូតដោយផ្ទាល់ និងជាអ្នកសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងថានឹងត្រូវបត់ទៅផ្លូវណា ដើម្បីទៅដល់គោលដៅ។
Microfinance ជាសេវាកម្មហិរញ្ញវត្ថុ (ដូចជាប្រាក់កម្ចីខ្នាតតូច ការសន្សំ ឬធានារ៉ាប់រង) ដែលផ្តល់ជូនអ្នកមានចំណូលទាប ឬអ្នកដែលមិនមានលទ្ធភាពប្រើប្រាស់សេវាធនាគារពាណិជ្ជកម្មផ្លូវការ ដើម្បីបង្កើតមុខរបរ បង្កើនប្រាក់ចំណូល និងកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ។ ដូចជាការផ្តល់ពូជស្រូវបន្តិចបន្តួចនិងឧបករណ៍កសិកម្មដល់កសិករក្រីក្រ ដើម្បីឲ្យគាត់អាចដាំដុះនិងពង្រីកទិន្នផលដោយខ្លួនឯង ជំនួសឲ្យការទិញអង្ករឲ្យគាត់ហូបរាល់ថ្ងៃ។
Near poor households ក្រុមគ្រួសារដែលមានប្រាក់ចំណូលស្ថិតនៅកៀកនឹងបន្ទាត់ភាពក្រីក្រ (ខ្ពស់ជាងបន្តិច) ដែលងាយនឹងធ្លាក់ចូលទៅក្នុងភាពក្រីក្រវិញភ្លាមៗ (Vulnerability) នៅពេលមានវិបត្តិណាមួយកើតឡើង ដូចជាសមាជិកគ្រួសារមានជំងឺតម្កាត់ គ្រោះធម្មជាតិ ឬការបាត់បង់ការងារ។ ដូចជាមនុស្សដើរនៅលើមាត់ជ្រោះ ទោះបីជាពេលនេះមិនទាន់ធ្លាក់ តែបើមានខ្យល់បក់ខ្លាំងបន្តិច គាត់អាចនឹងរអិលធ្លាក់ចូលក្នុងជ្រោះនោះភ្លាម។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖