Original Title: ĐỂ VIỆT NAM THAM GIA SÂU HƠN VÀO CHUỖI CUNG ỨNG TOÀN CẦU TRONG BỐI CẢNH MỚI
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

ដើម្បីឱ្យប្រទេសវៀតណាមចូលរួមកាន់តែស៊ីជម្រៅក្នុងខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលក្នុងបរិបទថ្មី

ចំណងជើងដើម៖ ĐỂ VIỆT NAM THAM GIA SÂU HƠN VÀO CHUỖI CUNG ỨNG TOÀN CẦU TRONG BỐI CẢNH MỚI

អ្នកនិពន្ធ៖ PGS., TS. Nguyễn Văn Phúc (Trường Đại học Yersin), ThS. Nguyễn Thu Hà (Viện Kinh tế - Xã hội và Công nghệ)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022, TÀI CHÍNH

វិស័យសិក្សា៖ Economics

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ប្រទេសវៀតណាមកំពុងប្រឈមមុខនឹងការរំខានដល់ខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលដែលបណ្តាលមកពីជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ ដែលទាមទារឱ្យមានដំណោះស្រាយជាយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីរក្សា និងលើកកម្ពស់ទីតាំងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួននៅលើឆាកអន្តរជាតិ។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះវិភាគលើទិន្នន័យពាណិជ្ជកម្ម និងនិន្នាការសេដ្ឋកិច្ចម៉ាក្រូ ដើម្បីស្នើឡើងនូវវិធានការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ (State Management) ក្នុងការកែលម្អការចូលរួមក្នុងខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Current Model: Low-Cost Labor & FDI Reliant
គំរូសេដ្ឋកិច្ចបច្ចុប្បន្ន៖ ពឹងផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មថោក និង FDI
អាចទាក់ទាញការវិនិយោគបានលឿន និងជួយបង្កើនទំហំនាំចេញយ៉ាងរហ័សសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។ ងាយរងគ្រោះពេលមានវិបត្តិខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់ ហើយសហគ្រាសក្នុងស្រុកពិបាកប្រកួតប្រជែង ឬពង្រីកខ្លួន។ នៅឆ្នាំ ២០២១ សហគ្រាសបរទេស (FDI) នៅវៀតណាមមានកំណើននាំចេញ ៧៨,១% ខណៈសហគ្រាសក្នុងស្រុកធ្លាក់ចុះ ១៥%។
Proposed Strategic Integration: Deep Tech & Logistics Upgrade
គំរូស្នើឡើង៖ សមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅ និងការលើកកម្ពស់ភស្តុភារ
បង្កើតតម្លៃបន្ថែមខ្ពស់ កាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើការនាំចូលវត្ថុធាតុដើម និងធានានិរន្តរភាពសេដ្ឋកិច្ចរយៈពេលវែង។ ទាមទារការកែទម្រង់ស្ថាប័នស៊ីជម្រៅ ពេលវេលាយូរ និងត្រូវការទុនវិនិយោគដ៏ធំពីរដ្ឋលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ផ្តោតលើការកាត់បន្ថយឱនភាពដ៏ធំនៃសេវាដឹកជញ្ជូន (វៀតណាមនាំចូលសេវាកម្មនេះរហូតដល់ ៨,២៤ ពាន់លានដុល្លារ)។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចនេះ ទាមទារការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់ពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងការវិនិយោគយ៉ាងធំសន្ធឹកសន្ធាប់លើធនធានមនុស្ស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះផ្អែកលើទិន្នន័យម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មរបស់ប្រទេសវៀតណាមក្នុងឆ្នាំ ២០២០-២០២១ ដោយផ្តោតខ្លាំងលើវិស័យឧស្សាហកម្មកែច្នៃ (កាត់ដេរ អេឡិចត្រូនិក)។ វាមិនបានផ្តោតស៊ីជម្រៅលើវិស័យកសិកម្ម ឬសេវាកម្មផ្សេងៗឡើយ។ នេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់កម្ពុជា ព្រោះកម្ពុជាអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីដែនកំណត់នៃគំរូសេដ្ឋកិច្ចដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងលើការនាំចេញ និងទុនបរទេស (FDI) ស្រដៀងគ្នានេះ។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

គោលការណ៍យុទ្ធសាស្ត្រនៅក្នុងការសិក្សានេះ គឺមានប្រយោជន៍ និងសក្តិសមបំផុតសម្រាប់ប្រទេសកម្ពុជាក្នុងការរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មរបស់ខ្លួន។

ជារួម ការផ្លាស់ប្តូរពីសេដ្ឋកិច្ចពឹងផ្អែកលើពលកម្មថោក ទៅជាសេដ្ឋកិច្ចផ្អែកលើជំនាញ ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា និងភស្តុភាររឹងមាំ គឺជាគន្លឹះរស់រានសម្រាប់កម្ពុជាក្នុងបរិបទសកលភាវូបនីយកម្មថ្មី។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. វាយតម្លៃទីតាំងខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់ថ្នាក់ជាតិ (National Supply Chain Assessment): រដ្ឋាភិបាលគួរប្រើប្រាស់ក្របខណ្ឌវិភាគម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ដូចជា Value Chain Analysis ដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់ពីទីតាំង បញ្ហាប្រឈម និងសក្តានុពលរបស់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម (SMEs) កម្ពុជានៅក្នុងខ្សែច្រវាក់តំបន់។
  2. កែទម្រង់ការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ (Revamp TVET Programs): ក្រសួងការងារ និងបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ត្រូវសហការជាមួយវិស័យឯកជន រៀបចំកម្មវិធីសិក្សា TVET (Technical and Vocational Education and Training) សាជាថ្មី ដោយផ្តោតមិនត្រឹមតែលើជំនាញរឹង (បច្ចេកទេស) ប៉ុណ្ណោះទេ តែត្រូវសង្កត់ធ្ងន់លើវិន័យការងារ និងក្រមសីលធម៌ឧស្សាហកម្ម។
  3. ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រព័ន្ធភស្តុភារ (Upgrade Logistics Ecosystem): ជំរុញការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធបញ្ជរតែមួយជាតិ National Single Window (NSW) ឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព និងបន្តការវិនិយោគលើការតភ្ជាប់បណ្តាញផ្លូវទឹក និងផ្លូវគោកសំខាន់ៗ ដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃដើមនៃការដឹកជញ្ជូនទំនិញ។
  4. ធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពគោលនយោបាយទាក់ទាញវិនិយោគ (FDI Policy Reform): កែសម្រួលលក្ខខណ្ឌវិនិយោគដោយភ្ជាប់ការផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកពន្ធ (Tax Incentives) ទៅនឹងកាតព្វកិច្ចនៃការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា (Technology Transfer) និងការទិញវត្ថុធាតុដើមពីក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកកម្ពុជា។
  5. អនុម័តស្តង់ដារអន្តរជាតិ (Adopt International Standards): គាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងបច្ចេកទេសដល់រោងចក្រក្នុងស្រុក ដើម្បីទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រស្តង់ដារអន្តរជាតិ ដូចជា ISO 14001 (បរិស្ថាន) និង ISO 9001 (គុណភាព) ដែលជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ក្នុងការបញ្ចូលខ្លួនទៅកាន់ទីផ្សារខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់របស់ប្រទេសលោកខាងលិច។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Global supply chain បណ្តាញសកលនៃក្រុមហ៊ុន ធនធាន សកម្មភាព និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលធ្វើការរួមគ្នាដើម្បីរចនា ផលិត និងចែកចាយផលិតផលមួយ ដោយឆ្លងកាត់ព្រំដែនប្រទេសជាច្រើន ចាប់ពីការទាញយកវត្ថុធាតុដើម រហូតដល់ដល់ដៃអ្នកប្រើប្រាស់ចុងក្រោយ។ ដូចជាការធ្វើដំណើររបស់អាវយឺតមួយ ដែលកប្បាសត្រូវបានដាំនៅអាមេរិក យកមកកាត់ដេរនៅកម្ពុជា ហើយទីបំផុតដាក់លក់នៅអឺរ៉ុប។
Supply chain disruption ការជាប់គាំង ឬការដាច់ខ្សែបណ្តាញក្នុងដំណើរការផលិត ឬដឹកជញ្ជូន ដែលបណ្តាលមកពីវិបត្តិ (ដូចជាកូវីដ-១៩ គ្រោះធម្មជាតិ ឬសង្គ្រាម) ធ្វើឱ្យក្រុមហ៊ុនមិនអាចទទួលបានវត្ថុធាតុដើម ឬមិនអាចបញ្ជូនទំនិញទៅកាន់ទីផ្សារបាន។ ដូចជាបំពង់ទឹកដែលត្រូវស្ទះនៅកណ្តាលទី បណ្តាលឱ្យអ្នកនៅខាងចុងបំពង់គ្មានទឹកប្រើប្រាស់។
Trade protectionism គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចដែលរដ្ឋាភិបាលបង្កើតឡើងដើម្បីរឹតត្បិតការនាំចូលទំនិញពីបរទេស (តាមរយៈការដំឡើងពន្ធគយ ឬការដាក់កូតា) ក្នុងគោលបំណងការពារក្រុមហ៊ុន និងការងារក្នុងស្រុកពីការប្រកួតប្រជែងជាមួយបរទេស។ ដូចជាការធ្វើរបងព័ទ្ធជុំវិញផ្ទះ និងយកលុយពីអ្នកជិតខាងដែលចង់យកបន្លែមកលក់ក្នុងទីធ្លារបស់អ្នក ដើម្បីឱ្យកូនរបស់អ្នកអាចលក់បន្លែខ្លួនឯងដាច់ជាង។
FDI (Foreign Direct Investment) ការវិនិយោគដោយផ្ទាល់ពីបរទេស គឺជាការដែលក្រុមហ៊ុន ឬវិនិយោគិនពីប្រទេសមួយ យកទុនមកសាងសង់រោងចក្រ បង្កើតក្រុមហ៊ុន ឬទិញភាគហ៊ុនធំនៅក្នុងប្រទេសមួយទៀត ដើម្បីគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មរយៈពេលវែង។ ដូចជាក្រុមហ៊ុនកូរ៉េយកលុយមកសាងសង់រោងចក្រផលិតទូរស័ព្ទផ្ទាល់នៅកម្ពុជា ជាជាងផលិតនៅកូរ៉េហើយដឹកយកមកលក់។
Upstream and Downstream នៅក្នុងខ្សែច្រវាក់ផ្គត់ផ្គង់ 'Upstream' (ខ្សែទឹកខាងលើ) សំដៅលើសកម្មភាពស្វែងរកវត្ថុធាតុដើម និងការផលិតបឋម ខណៈ 'Downstream' (ខ្សែទឹកខាងក្រោម) សំដៅលើការកែច្នៃចុងក្រោយ ការចែកចាយ និងការលក់ទៅឱ្យអតិថិជន។ ដូចជានៅក្នុងរោងចក្រទឹកបរិសុទ្ធ ការបូមទឹកពីទន្លេគឺជា Upstream រីឯការច្រកដប និងដឹកយកទៅលក់តាមតូប គឺជា Downstream។
Intermediate goods ទំនិញពាក់កណ្តាលសម្រេច ឬវត្ថុធាតុដើមដែលត្រូវបានក្រុមហ៊ុនមួយផលិតឡើង ដើម្បីលក់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនមួយទៀតសម្រាប់ប្រើប្រាស់ជាធាតុចូលក្នុងការផលិតផលិតផលសម្រេចចុងក្រោយ។ ដូចជាម្សៅមី និងស្ករ ដែលមិនទាន់អាចញ៉ាំបានភ្លាមៗ តែគេត្រូវយកវាទៅដុត ដើម្បីបង្កើតជានំប៉័ង (ផលិតផលសម្រេច)។
Logistics infrastructure ប្រព័ន្ធរូបវន្ត និងបណ្តាញរៀបចំដែលគាំទ្រដល់ការដឹកជញ្ជូន ការស្តុកទុក និងការចែកចាយទំនិញ រួមមាន ផ្លូវថ្នល់ ផ្លូវដែក កំពង់ផែ អាកាសយានដ្ឋាន ឃ្លាំងស្តុក និងប្រព័ន្ធព័ត៌មានវិទ្យាគ្រប់គ្រងស្តុក។ ដូចជាប្រព័ន្ធសរសៃឈាមនៅក្នុងរាងកាយ ដែលជួយដឹកជញ្ជូនសារធាតុចិញ្ចឹម (ទំនិញ) ទៅកាន់គ្រប់សរីរាង្គទាំងអស់ (ទីផ្សារ) ដោយរលូន។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖