Original Title: Safe school programs and disaster risk reduction in hazard-prone primary schools in Cambodia
Source: cjbar.rupp.edu.kh
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

កម្មវិធីសាលារៀនសុវត្ថិភាព និងការកាត់បន្ថយហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយនៅតាមសាលាបឋមសិក្សាដែលងាយរងគ្រោះក្នុងប្រទេសកម្ពុជា

ចំណងជើងដើម៖ Safe school programs and disaster risk reduction in hazard-prone primary schools in Cambodia

អ្នកនិពន្ធ៖ CHEN Tepsamol (Child Rights Foundation Organization), THAU Sokkalyan (Freelance Research Consultancy and Service), PEL Piseth (Plan International Cambodia)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2021 Insight: Cambodia Journal of Basic and Applied Research

វិស័យសិក្សា៖ Education / Disaster Risk Reduction

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ សាលាបឋមសិក្សានៅកម្ពុជានៅមិនទាន់មានសុវត្ថិភាពទាំងស្រុងពីគ្រោះមហន្តរាយ (ដូចជាទឹកជំនន់ និងជំងឺរាតត្បាត) ដែលទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃលើការអនុវត្តកម្មវិធីសាលារៀនសុវត្ថិភាព និងការយល់ដឹងរបស់គ្រូបង្រៀន។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រចម្រុះដោយប្រមូលទិន្នន័យបរិមាណ និងគុណភាពពីសាលាបឋមសិក្សាចំនួន ១៥ ក្នុងខេត្តស្ទឹងត្រែង កំពង់ចាម តាកែវ និងរាជធានីភ្នំពេញ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Current Implementation Schools (Targeted by NGOs)
សាលារៀនដែលកំពុងអនុវត្តគម្រោងយ៉ាងសកម្ម
ទទួលបានការគាំទ្រផ្ទាល់ពីអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលលើសម្ភារៈសង្គ្រោះ និងការរៀបចំលំហាត់ត្រាប់តាមការសង្គ្រោះ (Simulation drills) ជាប្រចាំ។ មានការពឹងផ្អែកខ្លាំងលើថវិកាអង្គការ ហើយគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលដែលគ្រូបង្រៀនហាក់ដូចជាមានការចូលរួមនិងឥរិយាបថទាបជាងសាលាផ្សេង។ សន្ទស្សន៍មធ្យមភាគ (WAI) នៃឥរិយាបថគ្រូបង្រៀនចំពោះការត្រៀមលក្ខណៈមានកម្រិតទាប (០.៣០)។
Phased-out Schools
សាលារៀនដែលបានបញ្ចប់គម្រោងពីអង្គការ
រក្សាបាននូវចំណេះដឹង ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធល្អ ហើយគ្រូបង្រៀននៅតែមានការចូលរួមខ្ពស់ក្នុងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ។ ជួបប្រទះការលំបាក និងខ្វះខាតថវិកាដើម្បីបន្តធ្វើលំហាត់ត្រាប់តាមការសង្គ្រោះ បន្ទាប់ពីអង្គការដកខ្លួនចេញ។ គ្រូវាយតម្លៃខ្ពស់លើការអនុវត្តវិធានការកាត់បន្ថយហានិភ័យរាងកាយ (WAI កម្រិត ០.៧៣)។
Non-target Schools
សាលារៀនដែលមិនមែនជាគោលដៅគម្រោង
គ្រូបង្រៀនមានភាពម្ចាស់ការខ្ពស់ មានឥរិយាបថវិជ្ជមាន និងសកម្មក្នុងការធ្វើផែនការសង្គ្រោះដោយខ្លួនឯងជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ខ្វះខាតការគាំទ្រសម្ភារៈជាក់លាក់ និងការបណ្តុះបណ្តាលស៊ីជម្រៅដូចជាប្រអប់សង្គ្រោះបឋម ការធ្វើលំហាត់ត្រាប់ និងសម្ភារៈបង្ការនានា។ សន្ទស្សន៍មធ្យមភាគ (WAI) នៃឥរិយាបថក្នុងការត្រៀមលក្ខណៈមានកម្រិតខ្ពស់ជាងគេបំផុត (០.៣៩)។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការអនុវត្តកម្មវិធីសាលារៀនសុវត្ថិភាពទាមទារឱ្យមានការវិនិយោគខ្ពស់ទាំងលើផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស និងការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្ត ដើម្បីធានានិរន្តរភាព។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅសាលាបឋមសិក្សាចំនួន ១៥ ក្នុងខេត្តស្ទឹងត្រែង តាកែវ កំពង់ចាម និងរាជធានីភ្នំពេញ ដោយប្រមូលទិន្នន័យពីគ្រូបង្រៀនចំនួន ១១៦ នាក់។ ទិន្នន័យនេះអាចមានភាពលម្អៀង ដោយសារការមិនបានសម្ភាសន៍សិស្សនៅភ្នំពេញផ្ទាល់ និងការមិនបញ្ចូលបរិបទជំងឺកូវីដ-១៩ (COVID-19) ទៅក្នុងការវាយតម្លៃហានិភ័យជាចម្បង ដែលធ្វើឱ្យការវាយតម្លៃលើជំងឺរាតត្បាតមានកម្រិតទាប។ ការយល់ដឹងពីចំណុចនេះមានសារៈសំខាន់សម្រាប់កម្ពុជា ព្រោះការប្រែប្រួលនៃហានិភ័យជាក់ស្តែងតាមតំបន់ (ទីក្រុងទល់នឹងជនបទ) តម្រូវឱ្យមានការរៀបចំផែនការឆ្លើយតបផ្សេងៗគ្នា។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

លទ្ធផលនៃការសិក្សានេះមានសារៈប្រយោជន៍ និងអាចយកទៅអនុវត្តបានយ៉ាងទូលំទូលាយ ក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយសាលារៀនសុវត្ថិភាពនៅកម្ពុជា។

សរុបមក ការផ្លាស់ប្តូរពីការពឹងផ្អែកលើគម្រោងរបស់អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល ទៅជាការចូលរួមគាំទ្រពីរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន គឺជាកត្តាចាំបាច់បំផុតដើម្បីធានាបាននូវភាពធន់និងនិរន្តរភាព។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. សិក្សាពីឯកសារគោលនយោបាយជាតិ: ចាប់ផ្តើមដោយការអាន និងស្វែងយល់ពីឯកសារ Cambodia Education Sector Emergency Preparedness and Response Plan (ERRP) និង National Action Plan for DRR ដើម្បីក្តាប់ឱ្យបាននូវស្តង់ដារសាលារៀនសុវត្ថិភាព។
  2. ចុះធ្វើផែនទីហានិភ័យនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន: ប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រ Hazard Mapping ដើម្បីចុះគូសផែនទីកំណត់ទីតាំងដែលងាយរងគ្រោះនៅក្នុងសាលា និងសហគមន៍ (ឧទាហរណ៍ ដើមឈើចាស់ៗ ស្រះទឹកជ្រៅ ឬផ្លូវលិចទឹក) ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ធ្វើផែនការសកម្មភាព។
  3. បង្កើតគណៈកម្មការសង្គ្រោះបឋមសាលារៀន: រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធក្រុមការងារសង្គ្រោះបន្ទាន់ចំនួន ៥ ក្រុម រួមមាន៖ ក្រុមប្រកាសអាសន្ន ក្រុមជម្លៀស ក្រុមស្វែងរកនិងសង្គ្រោះ ក្រុមសង្គ្រោះបឋម (First Aid Team) និងក្រុមសន្តិសុខ ដោយមានការចូលរួមពីគ្រូនិងសិស្ស។
  4. បញ្ចូលការអប់រំ DRR ទៅក្នុងការបង្រៀនផ្ទាល់: ប្រើប្រាស់សៀវភៅណែនាំ Guideline on Curriculum Development របស់ MoEYS ដើម្បីបញ្ចូលការអប់រំពីការកាត់បន្ថយហានិភ័យទៅក្នុងមុខវិជ្ជាវិទ្យាសាស្ត្រ និងសង្គមសិក្សាសម្រាប់ថ្នាក់ទី៤ ដល់ទី៦។
  5. កៀរគរធនធានពីសហគមន៍ និងអាជ្ញាធរ: រៀបចំសំណើ និងចូលរួមប្រជុំជាមួយក្រុមប្រឹក្សាឃុំ ដើម្បីស្នើសុំកញ្ចប់ថវិកាគាំទ្រ (Commune Investment Plan) សម្រាប់ការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរូបវន្តដូចជារបងសាលា និងការទិញឧបករណ៍ First Aid Kits។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Disaster Risk Reduction (DRR) (ការកាត់បន្ថយហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយ) គោលការណ៍ ឬការអនុវត្តជាប្រព័ន្ធដើម្បីកាត់បន្ថយការខូចខាតដែលបង្កឡើងដោយគ្រោះធម្មជាតិ តាមរយៈការវិភាគ និងការគ្រប់គ្រងកត្តាដែលបណ្តាលឱ្យមានគ្រោះថ្នាក់ ដូចជាការត្រៀមលក្ខណៈជាមុន ឬការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរឹងមាំ។ វាប្រៀបដូចជាការដែលយើងពាក់មួកសុវត្ថិភាពជាប្រចាំពេលជិះម៉ូតូ ដើម្បីការពារកុំឱ្យរបួសក្បាលធ្ងន់ធ្ងរនៅពេលមានគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍។
Safe School Program (កម្មវិធីសាលារៀនសុវត្ថិភាព) កម្មវិធីដែលផ្តោតលើការធានាសុវត្ថិភាពបរិស្ថានសិក្សា ទាំងការការពារអគារសិក្សាមិនឱ្យរងការខូចខាតដោយគ្រោះមហន្តរាយ និងការបង្រៀនសិស្សានុសិស្សពីរបៀបការពារខ្លួននៅពេលមានអាសន្ន។ វាប្រៀបដូចជាការចាក់សោរទ្វារផ្ទះ និងបំពាក់កាមេរ៉ាសុវត្ថិភាព ដើម្បីការពារកុំឱ្យចោរចូលលួចទ្រព្យសម្បត្តិ។
Climate Change Adaptation (CCA) (ការបន្សាំទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ) ដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរទម្លាប់ ការរៀបចំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឬការអនុវត្តថ្មីៗ ដើម្បីកាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដែលបណ្តាលមកពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ដូចជាគ្រោះរាំងស្ងួត ឬទឹកជំនន់។ វាប្រៀបដូចជាការដែលយើងចាប់ផ្តើមយកឆ័ត្រតាមខ្លួនជារៀងរាល់ថ្ងៃ ពេលដឹងថារដូវនេះនឹងមានភ្លៀងធ្លាក់ខុសប្រក្រតី។
Hazard-prone (ងាយរងគ្រោះថ្នាក់) ស្ថានភាពទីតាំងភូមិសាស្រ្ត ឬតំបន់ណាមួយដែលងាយនឹងទទួលរងនូវគ្រោះធម្មជាតិ ឬគ្រោះថ្នាក់ផ្សេងៗ ដូចជាតំបន់នៅក្បែរមាត់ទន្លេដែលតែងតែលិចលង់រៀងរាល់ឆ្នាំ។ វាប្រៀបដូចជាផ្ទះដែលសង់នៅក្បែរផ្លូវជាតិដែលមានឡានធំៗបើកលឿន គឺងាយនឹងជួបគ្រោះថ្នាក់ចរាចរណ៍ជាងផ្ទះនៅក្នុងភូមិដាច់ស្រយាល។
Simulation drill (លំហាត់ត្រាប់តាមការសង្គ្រោះ) ការហ្វឹកហាត់អនុវត្តជាក់ស្តែងដោយធ្វើពុតជាមានគ្រោះអាសន្នកើតឡើង (ដូចជាភ្លើងឆេះ ឬទឹកជំនន់) ដើម្បីឱ្យសិស្ស និងគ្រូដឹងពីរបៀបជម្លៀសខ្លួនទៅទីសុវត្ថិភាពបានលឿននិងត្រឹមត្រូវ។ វាប្រៀបដូចជាការលេងលាក់កន្សែង ដែលយើងត្រូវដឹងជាមុនថាតើត្រូវរត់ទៅណានិងធ្វើអ្វីខ្លះ ដើម្បីកុំឱ្យគេចាប់បាន។
Phased-out projects (គម្រោងដែលបានបញ្ចប់ការគាំទ្រ) គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍នានា (ដូចជារបស់អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល) ដែលបានដល់ទីបញ្ចប់នៃកិច្ចសន្យា ហើយឈប់ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ឬបច្ចេកទេស ដោយទុកឱ្យសហគមន៍ឬសាលារៀនបន្តការងារនោះដោយខ្លួនឯង។ វាប្រៀបដូចជាពេលដែលឪពុកម្តាយលែងជួយកាន់កង់ឱ្យយើង ហើយយើងត្រូវខំប្រឹងធាក់កង់បន្តទៅមុខដោយខ្លួនឯងដើម្បីកុំឱ្យដួល។
Early warning system (ប្រព័ន្ធប្រកាសអាសន្នជាមុន) ប្រព័ន្ធរួមបញ្ចូលគ្នានៃការប្រមូលព័ត៌មាន និងការផ្តល់សញ្ញាជូនដំណឹងដល់មនុស្សក្នុងសហគមន៍អំពីគ្រោះថ្នាក់ដែលជិតកើតឡើង (ដូចជាការវាយជួងពេលទឹកឡើង) ដើម្បីឱ្យពួកគេមានពេលជម្លៀសខ្លួនទាន់ពេល។ វាប្រៀបដូចជានាឡិការោទ៍នៅពេលព្រឹក ដែលផ្តល់សញ្ញាប្រាប់យើងឱ្យក្រោកពីគេងមុនពេលហួសម៉ោងចូលរៀន។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖