Original Title: KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐÔ THỊ THÔNG MINH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO THỦ ĐÔ HÀ NỘI
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

បទពិសោធន៍នៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងឆ្លាតវៃនៅប្រទេសមួយចំនួន និងតម្លៃជាឯកសារយោងសម្រាប់រដ្ឋធានីហាណូយ

ចំណងជើងដើម៖ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐÔ THỊ THÔNG MINH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO THỦ ĐÔ HÀ NỘI

អ្នកនិពន្ធ៖ Lại Sơn Tùng (Học viện Chính trị khu vực I), Nguyễn Hải Anh

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2022 Tạp chí Giáo dục Lý luận

វិស័យសិក្សា៖ Urban Planning and Management

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ឯកសារនេះផ្តោតលើការដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមក្នុងការកសាង និងគ្រប់គ្រងទីក្រុងឆ្លាតវៃនៅរដ្ឋធានីហាណូយ ដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងជួបប្រទះនូវកង្វះខាតផ្នែកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា ធនធានមនុស្ស និងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដែលមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការសិក្សានេះប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រវិភាគឯកសារ និងការសិក្សាប្រៀបធៀបបទពិសោធន៍គ្រប់គ្រងទីក្រុងឆ្លាតវៃពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីទាញយកមេរៀនអនុវត្តសម្រាប់រដ្ឋធានីហាណូយ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
London Smart City Model
គំរូទីក្រុងឆ្លាតវៃទីក្រុងឡុងដ៍ (ចក្រភពអង់គ្លេស)
ផ្តោតខ្លាំងលើការកាត់បន្ថយការបញ្ចេញឧស្ម័នពុល ការរៀបចំបណ្តាញ 5G ពេញលេញ និងការបើកចំហទិន្នន័យ (Open Data) ឱ្យសាធារណជនចូលរួមដោះស្រាយបញ្ហាទីក្រុង។ ទាមទារការផ្លាស់ប្តូរទម្លាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋយ៉ាងខ្លាំង (ដូចជាការកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់រថយន្តផ្ទាល់ខ្លួន) និងទាមទារការវិនិយោគទំហំធំ។ កំណត់គោលដៅលុបបំបាត់ការបញ្ចេញឧស្ម័នពុលទាំងស្រុងនៅឆ្នាំ២០៥០ និងបង្កើនការប្រើប្រាស់ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ ការដើរ ឬជិះកង់រហូតដល់ ៨០% ត្រឹមឆ្នាំ២០៤១។
Seoul Smart City Model
គំរូទីក្រុងឆ្លាតវៃទីក្រុងសេអ៊ូល (កូរ៉េខាងត្បូង)
មានប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក (E-Government) ល្អឥតខ្ចោះ និងការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យា IoT (ឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា កាមេរ៉ា) ដើម្បីតាមដានបរិស្ថាន និងសន្តិសុខប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ការប្រមូលទិន្នន័យប្រចាំថ្ងៃតាមរយៈកាមេរ៉ាសុវត្ថិភាព និងឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា ទាមទារឱ្យមានច្បាប់ការពារឯកជនភាពយ៉ាងតឹងរ៉ឹងបំផុតដើម្បីចៀសវាងការរំលោភសិទ្ធិបុគ្គល។ អនុវត្តដោយជោគជ័យនូវប្រព័ន្ធបោះឆ្នោតអេឡិចត្រូនិក (M-Voting) និងមជ្ឈមណ្ឌល Dasan 120 សម្រាប់ទទួលពាក្យបណ្តឹងសង្គម។
Singapore Smart City Model
គំរូទីក្រុងឆ្លាតវៃសិង្ហបុរី
មានការរៀបចំផែនការទីក្រុងច្បាស់លាស់ ការគាំទ្រប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីសម្រាប់ធុរកិច្ចថ្មី (Startups) ការបណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្ស និងសន្តិសុខអ៊ីនធឺណិតរឹងមាំ។ ទាមទារធនធានមនុស្សដែលមានជំនាញបច្ចេកវិទ្យាកម្រិតខ្ពស់ និងការរៀបចំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរួមតាំងពីដំណាក់កាលដំបូងនៃការអភិវឌ្ឍ។ បង្កើតកម្មវិធីសេវាកម្មតែមួយ (OneService) ដែលតភ្ជាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋចំនួន១១ និងក្រុមប្រឹក្សាទីក្រុងចំនួន១៦ ជួយឱ្យប្រជាជនងាយស្រួលស្វែងរកសេវាសាធារណៈ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការអភិវឌ្ឍទីក្រុងឆ្លាតវៃទាមទារឱ្យមានការវិនិយោគយ៉ាងច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់លើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា ធនធានមនុស្ស និងប្រព័ន្ធសុវត្ថិភាពទិន្នន័យ។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ឯកសារនេះត្រូវបានសិក្សាដោយផ្អែកលើទិន្នន័យនិងបទពិសោធន៍ពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍កម្រិតខ្ពស់ (អង់គ្លេស កូរ៉េខាងត្បូង សិង្ហបុរី) ដែលមានសេដ្ឋកិច្ច និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរឹងមាំរួចជាស្រេច ដើម្បីយកមកធ្វើជាគំរូសម្រាប់ទីក្រុងហាណូយ ដែលជាទីក្រុងកំពុងអភិវឌ្ឍ។ សម្រាប់បរិបទប្រទេសកម្ពុជា ការទាញយកគំរូទាំងនេះមកអនុវត្តទាំងស្រុងអាចនឹងជួបប្រទះការលំបាកដោយសារកង្វះខាតថវិកា ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋាន និងធនធានមនុស្សជំនាញ ទាមទារឱ្យមានការបន្សាំទៅតាមដំណាក់កាល។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

ទោះបីជាមានគម្លាតនៃការអភិវឌ្ឍក៏ដោយ គោលការណ៍គ្រឹះនៅក្នុងឯកសារនេះមានតម្លៃយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់រៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងនៅកម្ពុជា។

សរុបមក កម្ពុជាគួរតែចាប់ផ្តើមពីការធ្វើឌីជីថលនីយកម្មសេវាសាធារណៈ និងការកសាងមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យជាមូលដ្ឋាន មុននឹងឈានទៅដល់ការវិនិយោគទ្រង់ទ្រាយធំលើបច្ចេកវិទ្យាទីក្រុងឆ្លាតវៃកម្រិតខ្ពស់។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. ស្វែងយល់ពីគោលការណ៍គ្រឹះនៃទីក្រុងឆ្លាតវៃ (Smart City Fundamentals): សិក្សាពីសសរស្តម្ភទាំង ៦ នៃទីក្រុងឆ្លាតវៃ (Smart Economy, Smart Governance, Smart Environment, ល។) ដោយអានឯកសារណែនាំរបស់ UN-Habitat និងបទដ្ឋាននៃការរៀបចំទីក្រុង។
  2. សិក្សាពីការប្រមូល និងវិភាគទិន្នន័យ (Data Analytics & IoT): ស្វែងយល់ពីរបៀបដែលឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា (Sensors) ប្រមូលទិន្នន័យទីក្រុង (គុណភាពខ្យល់, ចរាចរណ៍)។ និស្សិតគួរសិក្សាភាសាកូដ Python និងឧបករណ៍បង្ហាញទិន្នន័យដូចជា TableauPower BI ដើម្បីចេះវិភាគទិន្នន័យបើកចំហ (Open Data)។
  3. វិភាគប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក (E-Government Analysis): ស្រាវជ្រាវពីកម្មវិធីជោគជ័យនៅបរទេស (ដូចជា OneService របស់សិង្ហបុរី) រួចយកមកប្រៀបធៀបជាមួយប្រព័ន្ធឌីជីថលរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្ពុជាបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីស្វែងរកចំណុចដែលគួរកែលម្អ។
  4. សិក្សាពីគោលនយោបាយសន្តិសុខសាយប័រ (Cybersecurity Policy): ទីក្រុងឆ្លាតវៃពឹងផ្អែកលើទិន្នន័យ។ ដូច្នេះត្រូវសិក្សាពីច្បាប់ការពារទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួន និងស្តង់ដារសុវត្ថិភាពអន្តរជាតិ (ដូចជា ISO/IEC 27001) ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការកសាងទំនុកចិត្តដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។
  5. បង្កើតគម្រោងស្រាវជ្រាវខ្នាតតូច (Micro-Research Project): បង្កើតគម្រោងស្នើឡើងនូវដំណោះស្រាយឆ្លាតវៃជាក់លាក់មួយសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ ឬសហគមន៍របស់អ្នក (ឧទាហរណ៍៖ ការរចនា Prototype សម្រាប់ប្រព័ន្ធតាមដានកន្លែងចតរថយន្តឆ្លាតវៃ ឬកម្មវិធីរាយការណ៍បញ្ហាសំរាមក្នុងតំបន់)។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Smart City ជាទីក្រុងដែលប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទូរគមនាគមន៍ (ICT) ក៏ដូចជាទិន្នន័យបើកចំហ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការរដ្ឋបាល ចែករំលែកព័ត៌មានជាមួយសាធារណជន និងធ្វើឱ្យគុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរឡើងព្រមទាំងធានានូវនិរន្តរភាពបរិស្ថាន។ ដូចជាផ្ទះវៃឆ្លាត (Smart Home) ដែលឧបករណ៍ទាំងអស់អាចនិយាយទាក់ទងគ្នា និងបញ្ជាដោយស្វ័យប្រវត្តិ ដើម្បីជួយឱ្យការរស់នៅកាន់តែងាយស្រួល ប៉ុន្តែនេះត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទំហំធំជាទីក្រុងទាំងមូល។
ICT មកពីពាក្យពេញ Information and Communication Technology ជាបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាននិងទូរគមនាគមន៍ ដែលរួមមានអ៊ីនធឺណិត បណ្តាញឥតខ្សែ ទូរស័ព្ទ ឧបករណ៍ចាប់សញ្ញា និងប្រព័ន្ធកុំព្យូទ័រ ដែលជាឆ្អឹងខ្នងសម្រាប់តភ្ជាប់ឧបករណ៍ផ្សេងៗនៅក្នុងទីក្រុងឆ្លាតវៃ។ ដូចជាប្រព័ន្ធសរសៃប្រសាទក្នុងរាងកាយមនុស្ស ដែលតភ្ជាប់និងបញ្ជូនព័ត៌មានទៅគ្រប់សរីរាង្គទាំងអស់ឱ្យធ្វើការសម្របសម្រួលគ្នាយ៉ាងរលូន។
smart mobility ជាប្រព័ន្ធចរាចរណ៍និងការដឹកជញ្ជូនឆ្លាតវៃ ដែលប្រើប្រាស់ទិន្នន័យដើម្បីគ្រប់គ្រងលំហូរចរាចរណ៍ កាត់បន្ថយការកកស្ទះ និងជំរុញការប្រើប្រាស់មធ្យោបាយធ្វើដំណើរដែលមិនប៉ះពាល់បរិស្ថាន ដូចជាយានយន្តអគ្គិសនី ឬការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ។ ដូចជាអ្នកបញ្ជាចរាចរណ៍ដ៏ឆ្លាតវៃម្នាក់ដែលអាចមើលឃើញស្ថានភាពផ្លូវទាំងអស់ក្នុងទីក្រុងព្រមគ្នាតែមួយពេល និងចេះបង្វែរទិសដៅរថយន្តដោយស្វ័យប្រវត្តិដើម្បីកុំឱ្យស្ទះផ្លូវ។
smart government or governance ជាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ដើម្បីផ្តល់សេវាកម្មប្រកបដោយភាពរហ័ស តម្លាភាព និងបើកឱកាសឱ្យប្រជាពលរដ្ឋចូលរួមអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងតាមរយៈការផ្តល់មតិយោបល់លើប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក។ ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរពីការតម្រង់ជួររង់ចាំរាប់ម៉ោងដើម្បីធ្វើឯកសារនៅសាលាឃុំ មកជាការចុចស្នើសុំឯកសារតាមរយៈទូរស័ព្ទដៃពីផ្ទះដោយចំណាយពេលត្រឹមតែប៉ុន្មាននាទី។
M-Voting ជាប្រព័ន្ធបោះឆ្នោត ឬការប្រមូលមតិយោបល់តាមរយៈឧបករណ៍ចល័ត (Mobile Voting) ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាពលរដ្ឋអាចចូលរួមសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាសហគមន៍ ឬការអភិវឌ្ឍនានាបានគ្រប់ពេលវេលា និងគ្រប់ទីកន្លែង។ ដូចជាការចុច Like គាំទ្រ ឬផ្តល់មតិ (Comment) លើបណ្តាញសង្គម ដើម្បីប្រាប់រដ្ឋាភិបាលឱ្យដឹងថាអ្នកយល់ព្រម ឬមិនយល់ព្រមលើគម្រោងសាងសង់អ្វីមួយនៅក្នុងសង្កាត់របស់អ្នក។
London Datastore ជាឃ្លាំងទិន្នន័យបើកចំហ (Open Data Platform) របស់ទីក្រុងឡុងដ៍ ដែលប្រមូលផ្តុំព័ត៌មាន និងស្ថិតិគ្រប់ប្រភេទរបស់ទីក្រុង (ចាប់ពីអត្រាឧក្រិដ្ឋកម្ម ដល់ចរាចរណ៍) ហើយបើកឱ្យសាធារណជនចូលមើលនិងប្រើប្រាស់ដោយឥតគិតថ្លៃដើម្បីបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតថ្មីៗ។ ដូចជាបណ្ណាល័យឌីជីថលសាធារណៈដ៏ធំមួយ ដែលប្រជាជនគ្រប់រូបនិងក្រុមហ៊ុននានា អាចចូលទៅដកស្រង់ទិន្នន័យពីទីក្រុង ដើម្បីយកទៅបង្កើតកម្មវិធីទូរស័ព្ទថ្មីៗដែលមានប្រយោជន៍ដល់សង្គម។
OneService ជាកម្មវិធីទូរស័ព្ទដៃរួមបញ្ចូលគ្នារបស់រដ្ឋាភិបាលសិង្ហបុរី ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាពលរដ្ឋរាយការណ៍បញ្ហា (ដូចជាសំរាម ឬភ្លើងខូច) ឬស្វែងរកសេវាសាធារណៈពីស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន តាមរយៈកម្មវិធីតែមួយដោយមិនចាំបាច់ដឹងថាស្ថាប័នណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់នោះទេ។ ដូចជាផ្សារទំនើបធំមួយ ដែលអ្នកអាចរកទិញទំនិញគ្រប់ប្រភេទពីក្រុមហ៊ុនផ្សេងៗគ្នា ដោយគ្រាន់តែដើរចូលតាមទ្វារតែមួយ និងបង់ប្រាក់នៅកន្លែងតែមួយប៉ុណ្ណោះ។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖