Original Title: Success Factors in Process of Sustainable Solution to Area-Based Poverty with Participatory Public Administrative Mechanism: Analyzing from Public Sector Excellence Award Winning Projects in Year 2024
Source: doi.nrct.go.th
Disclaimer: Summary generated by AI based on the provided document. Please refer to the original paper for full scientific accuracy.

កត្តាជោគជ័យនៅក្នុងដំណើរការដោះស្រាយភាពក្រីក្រផ្អែកលើតំបន់ប្រកបដោយចីរភាពតាមរយៈយន្តការរដ្ឋបាលសាធារណៈដោយមានការចូលរួម៖ ការវិភាគពីគម្រោងដែលទទួលបានពានរង្វាន់ឧត្តមភាពវិស័យសាធារណៈឆ្នាំ 2024

ចំណងជើងដើម៖ Success Factors in Process of Sustainable Solution to Area-Based Poverty with Participatory Public Administrative Mechanism: Analyzing from Public Sector Excellence Award Winning Projects in Year 2024

អ្នកនិពន្ធ៖ Noppon Akahat (Sukhothai Thammathirat Open University), Phanompatt Smitananda (Sukhothai Thammathirat Open University)

ឆ្នាំបោះពុម្ព៖ 2024, Journal of Humanities & Social Sciences (JHUSOC)

វិស័យសិក្សា៖ Public Administration

១. សេចក្តីសង្ខេបប្រតិបត្តិ (Executive Summary)

បញ្ហា (The Problem)៖ ការសិក្សានេះផ្តោតលើការស្វែងយល់ពីកត្តាដែលនាំឱ្យទទួលបានជោគជ័យក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាភាពក្រីក្រនៅតាមតំបន់គោលដៅ ដោយប្រើប្រាស់យន្តការរដ្ឋបាលសាធារណៈដែលមានការចូលរួមពីប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់។

វិធីសាស្ត្រ (The Methodology)៖ ការស្រាវជ្រាវនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវគុណវិស័យ តាមរយៈការវិភាគលើឯកសារគម្រោង និងការសម្ភាសន៍។

លទ្ធផលសំខាន់ៗ (The Verdict)៖

២. ការវិភាគលើប្រសិទ្ធភាព និងដែនកំណត់ (Performance & Constraints)

វិធីសាស្ត្រ (Method) គុណសម្បត្តិ (Pros) គុណវិបត្តិ (Cons) លទ្ធផលគន្លឹះ (Key Result)
Participatory Public Administration (Proposed)
យន្តការរដ្ឋបាលសាធារណៈដោយមានការចូលរួម (វិធីសាស្ត្រស្នើឡើង)
ជំរុញឱ្យមានភាពជាម្ចាស់ការពីសំណាក់សហគមន៍ បង្កើតនិរន្តរភាព និងដោះស្រាយបញ្ហាចំគោលដៅជាក់ស្តែងនៅមូលដ្ឋាន។ ទាមទារពេលវេលាយូរក្នុងការកសាងទំនុកចិត្ត និងមានភាពស្មុគស្មាញក្នុងការសម្របសម្រួលស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងអ្នកចូលរួមច្រើនភាគី។ កំណត់បានកត្តាជោគជ័យចំនួន 12 ដែលជួយសហគមន៍គោលដៅឱ្យរួចផុតពីភាពក្រីក្រ និងអាចពឹងផ្អែកលើខ្លួនឯងបានប្រកបដោយចីរភាព (ផ្អែកលើគម្រោងជ័យលាភីចំនួន 30)។
Traditional Top-Down Administration (Baseline)
ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលពីលើចុះក្រោមបែបប្រពៃណី
ងាយស្រួលក្នុងការដាក់ពង្រាយគោលនយោបាយ និងចំណាយពេលខ្លីក្នុងការរៀបចំនិងចាប់ផ្តើមគម្រោង។ ខ្វះការយល់ដឹងពីបរិបទមូលដ្ឋាន មិនសូវមាននិរន្តរភាពយូរអង្វែង និងប្រជាជនខ្វះភាពជាម្ចាស់ការលើគម្រោងរបស់រដ្ឋ។ ជាទូទៅមិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាភាពក្រីក្រផ្អែកលើតំបន់បានប្រកបដោយចីរភាពនោះទេ ដោយសារខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងតម្រូវការពិតប្រាកដ។

ការចំណាយលើធនធាន (Resource Cost)៖ ការសិក្សានេះពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងលើធនធានមនុស្ស ការចុះប្រមូលទិន្នន័យផ្ទាល់នៅមូលដ្ឋាន និងចំណេះដឹងផ្នែកគោលនយោបាយ ជាជាងការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យា ឬផ្នែករឹង (Hardware) កម្រិតខ្ពស់។

៣. ការពិនិត្យសម្រាប់បរិបទកម្ពុជា/អាស៊ីអាគ្នេយ៍

ភាពលំអៀងនៃទិន្នន័យ (Data Bias)៖

ការសិក្សានេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសថៃ ដោយជ្រើសរើសវិភាគតែលើគម្រោងចំនួន 30 ដែលទទួលបាន «ពានរង្វាន់ឧត្តមភាពវិស័យសាធារណៈ» ប្រចាំឆ្នាំ 2024 ដែលនេះអាចជាភាពលម្អៀង (Survivorship Bias) ព្រោះមិនបានរាប់បញ្ចូលការសិក្សាពីគម្រោងដែលបរាជ័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លក្ខខណ្ឌប្រជាសាស្ត្រ សង្គម និងបញ្ហាកសិកម្មនៅតាមតំបន់ជនបទរបស់ប្រទេសថៃ មានភាពស្រដៀងគ្នាខ្លាំងទៅនឹងប្រទេសកម្ពុជា ដែលធ្វើឱ្យរបកគំហើញទាំងនេះមានតម្លៃអាចយកមកប្រៀបធៀបបាន។

លទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត (Applicability)៖

វិធីសាស្ត្ររដ្ឋបាលដោយមានការចូលរួម និងការបន្ថែមតម្លៃផលិតផលមូលដ្ឋាននេះ គឺមានសារៈសំខាន់ និងសក្តិសមបំផុតសម្រាប់កសាងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍នៅកម្ពុជា។

ការយកយន្តការកត្តាជោគជ័យទាំង 3 ដំណាក់កាលនេះមកអនុវត្ត នឹងជួយផ្លាស់ប្តូរយុទ្ធសាស្ត្រកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រនៅកម្ពុជា ពីការផ្តល់ជំនួយសង្គ្រោះរយៈពេលខ្លី ទៅជាការជំរុញឱ្យសហគមន៍មានភាពរឹងមាំ និងអាចពឹងផ្អែកលើខ្លួនឯងបានយូរអង្វែង។

៤. ផែនការសកម្មភាពសម្រាប់និស្សិត (Actionable Roadmap)

ដើម្បីអនុវត្តតាមការសិក្សានេះ និស្សិតគួរអនុវត្តតាមជំហានខាងក្រោម៖

  1. ស្វែងយល់ពីទ្រឹស្តីអភិបាលកិច្ចចូលរួម (Collaborative Governance): និស្សិតគួរអាន និងសិក្សាពីទ្រឹស្តីរដ្ឋបាលសាធារណៈ ជាពិសេសការស្រាវជ្រាវរបស់ Ansell & Gash (2008) និង Rhodes (1997) ដើម្បីយល់ពីរបៀបកសាងទំនុកចិត្ត និងការសម្របសម្រួលរវាងរដ្ឋ ឯកជន និងសហគមន៍។
  2. សិក្សាពីការរចនាគំរូស្រាវជ្រាវគុណវិស័យ (Qualitative Design): អនុវត្តការរៀបចំសំណួរសម្ភាសន៍ស៊ីជម្រៅ (In-depth Interview) និងរៀនប្រើប្រាស់បច្ចេកទេស Content Analysis រួមជាមួយ Data Triangulation ដើម្បីធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវនៃទិន្នន័យ។
  3. សិក្សាពីម៉ូដែលសេដ្ឋកិច្ចបន្ថែមតម្លៃ (Value-Added Models): ស្រាវជ្រាវពីការអនុវត្តម៉ូដែលសេដ្ឋកិច្ច BCG (Bio-Circular-Green) និងនីតិវិធីនៃការប្រែក្លាយផលិតផលសហគមន៍ធម្មតា ទៅជាផលិតផលដែលមានម៉ាកសម្គាល់ភូមិសាស្ត្រ (GI - Geographical Indication)។
  4. រៀបចំសំណើគម្រោងស្រាវជ្រាវជាក់ស្តែង (Research Proposal): ជ្រើសរើសសហគមន៍ណាមួយនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា រួចសរសេរសំណើគម្រោងស្រាវជ្រាវដោយប្រើប្រាស់កត្តាជោគជ័យទាំង 12 (ចែកជា 3 ដំណាក់កាល) នេះ ជាក្របខណ្ឌគំនិតគន្លឹះ (Conceptual Framework) ដើម្បីចុះវាយតម្លៃសហគមន៍នោះ។

៥. វាក្យសព្ទបច្ចេកទេស (Technical Glossary)

ពាក្យបច្ចេកទេស ការពន្យល់ជាខេមរភាសា (Khmer Explanation) និយមន័យសាមញ្ញ (Simple Definition)
Area-Based Poverty សំដៅលើការវិភាគ និងរៀបចំយុទ្ធសាស្ត្រដោះស្រាយបញ្ហាភាពក្រីក្រ ដោយផ្តោតលើទីតាំងភូមិសាស្ត្រ ឬសហគមន៍ជាក់លាក់ណាមួយ ដោយសិក្សាទៅលើសក្តានុពល និងបញ្ហាប្រឈមផ្ទាល់របស់តំបន់នោះ។ ដូចជាការកាត់សម្លៀកបំពាក់តម្រូវតាមទំហំខ្លួនរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ ជាជាងការកាត់មួយម៉ូដសម្រាប់ឱ្យមនុស្សគ្រប់គ្នាពាក់។
Participatory public administration ជានីតិវិធីគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលដែលស្ថាប័នរដ្ឋបើកឱកាស និងផ្តល់អំណាចឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការសង្គមស៊ីវិល និងវិស័យឯកជន ចូលរួមដោយផ្ទាល់ក្នុងការសម្រេចចិត្ត អនុវត្ត និងតាមដានគម្រោងរបស់រដ្ឋ។ ដូចជាការដែលរដ្ឋាភិបាលអញ្ជើញអ្នកភូមិនិងមេឃុំឱ្យអង្គុយតុជុំគ្នា ដើម្បីរួមគ្នាគូរគម្រោងសាងសង់ផ្លូវចូលភូមិ ជាជាងរដ្ឋធ្វើឱ្យទាំងស្រុងដោយមិនសួរយោបល់។
Collaborative governance ទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលកសាងភាពជាដៃគូជាផ្លូវការ ជាមួយភាគីពាក់ព័ន្ធដែលមិនមែនជារដ្ឋ (សង្គមស៊ីវិល ឯកជន) ដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តរួមគ្នា និងចែករំលែកធនធានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសាធារណៈ។ ដូចជាការបង្កើតក្រុមការងារចម្រុះមួយដែលមានគ្រប់ភាគីចូលរួម ដើម្បីរួមដៃគ្នាដោះស្រាយបញ្ហាធំមួយក្នុងសហគមន៍។
Data triangulation ជាវិធីសាស្ត្រក្នុងការស្រាវជ្រាវដែលប្រើប្រាស់ប្រភពទិន្នន័យ ទ្រឹស្តី វិធីសាស្ត្រ ឬអ្នកស្រាវជ្រាវច្រើនផ្សេងៗគ្នា ដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់ខ្វែងគ្នា ធានាថាព័ត៌មានដែលទទួលបានពិតជាត្រឹមត្រូវ មិនលម្អៀង និងគួរឱ្យទុកចិត្ត។ ដូចជាការសួរផ្លូវទៅទីតាំងមួយពីមនុស្ស៣នាក់ផ្សេងគ្នា ដើម្បីប្រាកដថាអ្នកនឹងមិនវង្វេង។
BCG Model ម៉ូដែលសេដ្ឋកិច្ចដែលរួមបញ្ចូល សេដ្ឋកិច្ចជីវសាស្ត្រ (Bio) សេដ្ឋកិច្ចចក្រា (Circular) និងសេដ្ឋកិច្ចបៃតង (Green) ដើម្បីជួយសហគមន៍បង្កើតតម្លៃបន្ថែមពីធនធានធម្មជាតិ និងកែច្នៃកាកសំណល់ដោយមិនប៉ះពាល់បរិស្ថាន។ ដូចជាការយកសំបកផ្លែឈើទៅកែច្នៃធ្វើជាជីកំប៉ុស ឬថាមพលជីវឧស្ម័ន ដែលចំណេញលុយផង និងជួយថែរក្សាបរិស្ថានផង។
GI ម៉ាកសម្គាល់ភូមិសាស្ត្រពាណិជ្ជកម្ម (Geographical Indication) ជាសញ្ញាសម្គាល់ដែលបញ្ជាក់ថាផលិតផលមួយមានប្រភពដើមមកពីតំបន់ជាក់លាក់ណាមួយ ហើយមានគុណភាព ឬកេរ្តិ៍ឈ្មោះដែលផ្សារភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងទីតាំងនោះ។ ដូចជាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណផ្លូវការរបស់ផលិតផល (ឧ. ម្រេចកំពត) ដែលបញ្ជាក់ថាវាពិតជាផលិតចេញពីទឹកដីពិសេសនោះមែន និងអាចលក់បានថ្លៃ។
GAP ស្តង់ដារការអនុវត្តកសិកម្មល្អ (Good Agricultural Practices) ដែលកំណត់វិធានការដាំដុះ ដើម្បីធានាថាផលិតផលកសិកម្មមានសុវត្ថិភាព គ្មានសារធាតុគីមីពុលកម្រិតខ្ពស់ និងធ្វើឡើងដោយការទទួលខុសត្រូវ។ ដូចជាវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់អនាម័យសម្រាប់បន្លែផ្លែឈើ ដែលធ្វើឱ្យអ្នកទិញហ៊ានបរិភោគដោយសុវត្ថិភាព។

៦. ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ (Further Reading)

អត្ថបទដែលបានបោះពុម្ពនៅលើ KhmerResearch ដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនេះ៖

ប្រធានបទ និងសំណួរស្រាវជ្រាវដែលទាក់ទងនឹងឯកសារនេះ ដែលអ្នកអាចស្វែងរកបន្ថែម៖